О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы»
№ п/п
|
Перечень мероприятий
|
Срок выполнения
|
Головные исполнители
|
Ожидаемые конечные результаты
|
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
|
1.1
|
В целях определения фактических масштабов распространения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (далее - наркотики) и связанных с этим потерь общества провести комплексные исследования и осуществить оценку:
|
|
|
|
1.1.1.
|
Масштабов потребления в России наркотиков без назначения врача
|
2000 год
|
Минздрав России
|
Справочно-аналитические материалы
|
1.1.2
|
Уровня латентности незаконного оборота наркотиков и связанной с наркоманией преступности
|
2000 год
|
МВД России
|
Справочно-аналитические материалы
|
1.1.3
|
Материальных потерь от распространения наркомании в сфере:
|
|
|
|
1.1.3.1
|
Производства (аварии, прогулы, травматизм, нетрудоспособность и другие негативные факторы экономического порядка, связанные с потреблением наркотиков)
|
2000 год
|
Минтруд России
|
Справочно-аналитические материалы
|
1.1.3.2
|
Медицины (затраты на лечение больных наркоманией, реабилитационные меры, содержание обслуживающего персонала и т.д.
|
2000 год
|
Минздрав России
|
Справочно-аналитические материалы
|
1.1.3.3
|
Правопорядка и осуществления правосудия (затраты на процессуальную деятельность правоохранительных органов, проведение специальных мероприятий и т.д.)
|
2000 год
|
МВД России
|
Справочно-аналитические материалы
|
1.2
|
Разработать:
|
|
|
|
1.2.1
|
Проект Федерального закона "О социально-медицинской реабилитации лиц, больных наркоманией"
|
1999 год
|
Минздрав России
|
Проект федерального закона
|
1.2.2
|
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях"
|
1999 год
|
МВД России
|
Проект федерального закона
|
1.2.3
|
Проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР"
|
1999-2000 годы
|
МВД России
|
Проект федерального закона
|
1.2.4
|
Соответствующие новому законодательству правовые акты и контрольно-технические правила, регламентирующие производство, хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотиков, а также оборудования, химических веществ и прекурсоров, с помощью которых или из которых возможно изготовление наркотиков
|
1999-2000 годы
|
МВД России
|
Проекты нормативных правовых актов
|
1.2.5
|
Правовые и организационные основы выявления, освидетельствования и учета различных категорий граждан, потребляющих наркотики без назначения врача
|
1999 год
|
Минтруд России
|
Проект нормативного правового акта
|
1.3
|
Подготовить предложения в Правительство Российской Федерации по утверждению перечня профессий, допуск к работе по которым должен осуществляться после проведения наркологического контроля
|
1999 год
|
Минтруд России
|
Проект нормативного правового акта
|
2. ПРОФИЛАКТИКА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИКАМИ
|
2.1
|
В целях предупреждения и сокращения спроса на наркотики разработать:
|
|
|
|
2.1.1
|
Методологию и методику проведения антинаркотической профилактической работы среди молодежи и дошкольников; издать рекомендации
|
2000-2001 годы
|
Минобразование России
|
Методические рекомендации по проведению антинаркотической профилактической работы среди молодежи
|
2.1.2
|
Учебные программы для проведения в образовательных учреждениях антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасного образа жизни, внедрить их в учебно-воспитательный процесс
|
2000-2001 годы
|
Минобразование России
|
Учебные программы
|
2.2
|
В целях предупреждения и сокращения незаконного спроса на наркотики подготовить:
|
|
|
|
2.2.1
|
И включить в учебные планы в средних специальных и высших учебных заведениях по подготовке и переподготовке специалистов, работающих с подростками и молодежью, дополнительные темы (курсы) по проблемам злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и профилактики наркомании
|
2000-2001 годы
|
Минобразование России
|
Дополнительные темы (курсы)
|
2.2.2
|
И издать пособия для педагогических работников образовательных учреждений, родителей, социальных работников по формированию у подростков негативного отношения к употреблению наркотиков, по психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков
|
2000-2001 годы
|
Минобразование России
|
Издание пособий
|
2.2.3
|
Пробные образцы телематериалов антинаркотической направленности и научно обоснованные методы оценки их эффективности
|
2000-2001 годы
|
Минздрав России
|
Пробные образцы телематериалов
|
2.3
|
Продолжить работу по созданию в организациях и учреждениях народного образования, специализи- рованных учреждениях социальной реабилитации несовершенно- летних психолого-педагогической службы. По мере создания условий вводить психологов в штаты дошкольных и учебных заведений
|
1999-2000 годы
|
Минобразование России
|
Создание в органах и учреждениях народного образования, специализиро- ванных учреждениях социальной реабилитации несовершенно- летних психологической службы
|
2.4
|
В порядке эксперимента в Республике Северная Осетия - Алания и Московской области создать два межрегиональных специальных учебно-воспитательных учреждения (на 50 мест каждое) для детей и подростков с девиантным поведением, больных наркоманией, организовать их лечение, общеобразова- тельное и профессиональное обучение и социальную адаптацию
|
2000-2001 годы
|
Минобразование России
|
Создание в Республике Северная Осетия - Алания и Московской области двух межрегиональных специальных учебно-воспитательных учреждений
|
2.5
|
Обеспечить
|
|
|
|
2.5.1
|
Поддержку опорно-экспериментальных центров Госкоммолодежи России в реализации инновационных программ и проектов по профилактике наркомании среди молодежи
|
2000-2001 годы
|
Госкоммолодежи России
|
Реализация инновационных программ и проектов первичной и вторичной профилактики среди молодежи
|
2.5.2
|
Поддержку опорно-экспериментальных центров Госкоммолодежи России в реализации инновационных программ и проектов по профилактике наркомании среди молодежи
|
2000-2001 годы
|
Госкоммолодежи России
|
Реализация инновационных программ и проектов первичной и вторичной профилактики среди молодежи
|
2.5.2
|
Функционирование клубов по месту жительства, работа которых направлена на профилактику злоупотребления наркотиками
|
2000-2001 годы
|
Госкоммолодежи России
|
Привлечение молодежи в клубные учреждения и досуговые центры
|
3. ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ПОТРЕБЛЯЮЩИХ НАРКОТИКИ БЕЗ НАЗНАЧЕНИЯ ВРАЧА
|
3.1
|
Продолжить разработку и внедрение в практику
|
|
|
|
3.1.1
|
Современной концепции лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, а также организационно-методических моделей ее реализации
|
2000 год
|
Минздрав России
|
Создание системы лечения и реабилитации больных наркоманией
|
3.1.2
|
Методов психологической защиты, препятствующих потреблению наркотиков в экстремальных условиях
|
2000 год
|
Минздрав России
|
Наличие методов психологической защиты от употребления наркотиков в экстремальных ситуациях |
3.1.3
|
Лекарственных средств, отличающихся меньшим наркотическим воздействием при высоком болеутоляющем эффекте
|
2000 год
|
Минздрав России
|
Уменьшение количества лекарственных наркотических средств в легальном обороте
|
3.1.4
|
Переносных и стационарных приборов (комплексов) различных принципов действия для определения наркотического опьянения
|
2000 год
|
МВД России
|
Наличие соответствующих переносных и стационарных приборов (комплексов)
|
3.2
|
Обеспечить подготовку и переподготовку специалистов в области профилактики и лечения наркомании (наркологических учреждений здравоохранения, медсанчастей предприятий и учреждений, медицинского персонала учебных заведений)
|
2000-2001 годы
|
Минздрав России
|
Подготовка и переподготовка специалистов
|
3.3
|
Создать в г. г. Москве, Краснодаре, Перми, Томске и Калининграде опорные межрегиональные учебно-методические центры, обеспечивающие внедрение научно обоснованных программ профилактики и лечения наркомании, реабилитацию больных наркоманией
|
2000-2001 годы
|
Минздрав России
|
Создание опорных межрегиональных учебно-методических центров
|
3.4
|
Оснастить областные (республиканские, краевые) наркологические диспансеры необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека
|
2000-2001 годы
|
Минздрав России
|
Соответствующее оснащение областных (республиканских, краевых) наркологических диспансеров указанным оборудованием
|
3.5
|
Продолжить работу по созданию региональных центров медико-социальной и психолого-педагогической реабилитации детей и подростков, склонных к потреблению наркотиков. Разработать методические рекомендации
|
2000-2001 годы
|
Минобразование России
|
Осуществление мер по созданию региональных центров
|
3.6
|
Разработать методику по повышению эффективности лечения лиц, потребляющих наркотики и осужденных за совершение преступлений
|
1999-2000 годы
|
Минздрав России
|
Повышение эффективности лечения больных наркоманией, осужденных за преступления
|
4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕМ НАРКОТИКОВ
|
4.1
|
Обеспечить своевременную коррекцию списков наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ с целью приближения их к потребностям практики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков
|
1999-2001 годы
|
Минздрав России
|
Своевременная коррекция списков
|
4.2
|
Продолжить работу по выведению сортов однодомной конопли без содержания каннабиоидных соединений и разработать приемы сохранения этих свойств в новых сортах
|
2000 год
|
Российская академия сельскохозяйст- венных наук
|
Выведение сортов
|
4.3
|
Провести научно-изыскательские работы по созданию высокопро- дуктивных и высокомасличных сортов и гибридов снотворного мака с низким содержанием опийных алкалоидов
|
2000 год
|
Российская академия сельскохозяйст- венных наук
|
Создание высокопро- дуктивных и высокомасличных сортов и гибридов
|
4.4
|
Разработать:
|
|
|
|
4.4.1
|
Новые образцы сельскохозяйст- венной техники по уборке наркотикосо- держащих культур с целью сокращения потерь урожая, сроков уборочных работ, уменьшения доли ручного труда
|
2000 год
|
Российская академия сельскохозяйст- венных наук
|
Наличие образцов сельскохозяйст- венной техники
|
4.4.2
|
Новые и адаптировать существующие экологически безопасные препараты для уничтожения наркотикосо- держащих растений
|
2000 год
|
МПР России
|
Наличие препаратов
|
4.4.3
|
Методы доставки и диспергирования созданных и адаптированных химических препаратов для уничтожения наркотикосо- держащих растений
|
1999-2000 годы
|
МВД России
|
Наличие методов доставки и диспергирования
|
4.4.4
|
Методы и соответствующие технические средства для уничтожения наркотикосо- держащих растений
|
2000-2001 годы
|
Российская академия сельскохозяйст- венных наук
|
Наличие методов и соответствующих технических средств
|
4.4.5
|
Методы использования в борьбе с дикорастущей коноплей и маком узкоспециа- лизированных вредителей и патогенов
|
2000-2001 годы
|
Российская академия сельскохозяйст- венных наук
|
Наличие соответствующих методов
|
4.4.6
|
Агротехнические мероприятия по уничтожению наркотикосо- держащих растений в посевах сельскохозяйст- венных культур
|
2000 год
|
Российская академия сельскохозяйст- венных наук
|
Наличие агротехнических мероприятий
|
4.5
|
Провести экологическую экспертизу разработанных методов уничтожения наркотикосо- держащих растений
|
2000 год
|
Госкомэкология России
|
Экологическая экспертиза
|
5. ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
|
5.1
|
Создать
|
|
|
|
5.1.1
|
На базе химических терминалов (системы бывшего Госснаба СССР, химзаводов и т.д.) специализи- рованные таможенные склады и склады временного хранения наркотиков, а также химических веществ, используемых для их изготовления
|
1999-2000 годы
|
ГТК России
|
Создание специализи- рованных таможенных складов и складов временного хранения
|
5.1.2
|
На основе компьютерной техники единую межведомственную автоматизированную систему сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных по борьбе с их распространением (с перспективой ее интеграции в международную систему)
|
1999-2000 годы
|
МВД России
|
Создание единой межведомственной автоматизиро- ванной системы
|
5.2
|
Разработать и внедрить в практику
|
|
|
|
5.2.1
|
Усовершенствованную систему экспресс-диагностики наркотиков во внелабораторных условиях на основе химических тестов
|
1999-2000 годы
|
ФСБ России
|
Наличие усовершенст- вованной системы экспресс-диагностики
|
5.2.2
|
Инструментальные методы установления вредных привычек и заболеваний личности с целью ее криминалистической идентификации по исследованию следов биологических выделений
|
1999-2000 годы
|
ФСБ России
|
Наличие соответствующих инструментальных методов
|
5.2.3
|
Комплекс методов по установлению остатков наркотиков в организме человека спустя продолжительные сроки после окончания их приема
|
1999-2000 годы
|
ФСБ России
|
Наличие соответствующего комплекса методов
|
5.2.4
|
Иммунохимические методы обнаружения наркотиков
|
1999-2000 годы
|
ФСБ России
|
Наличие соответствующих иммунохими- ческих методов
|
5.2.5
|
Методы установления региона производства наркотиков и общности способа синтеза синтетических наркотиков
|
1999-2000 годы
|
ФСБ России
|
Наличие соответствующих методов
|
5.2.6
|
Аппаратуру дистанционного обнаружения наркотиков на одорологическом принципе
|
1999-2000 годы
|
МВД России
|
Наличие соответствующей аппаратуры
|
5.2.7
|
Аппаратуру дистанционного обнаружения наркотиков на принципе лазерной флуоресценции
|
1999-2000 годы
|
МВД России
|
Наличие соответствующей аппаратуры
|
5.3
|
Разработать технологию проведения инвентаризации земель, засоренных дикорастущей коноплей, с использованием материалов земельно-кадастровых съемок и провести инвентаризацию указанных земель
|
2000 год
|
Госкомзем России
|
Наличие технологии и завершение проведения инвентаризации
|
5.4
|
Создать геоинформационную систему по борьбе с наркотиками (ГИС "Наркотики")
|
2000 год
|
Роскартография
|
Наличие геоинформационной системы
|
5.5
|
Провести оснащение бортового авиационного технического комплекса для оперативного поиска незаконных посевов и дикорастущих наркотикосо- держащих растений
|
2000-2001 годы
|
Роскартография
|
Оснащение бортового авиационного технического комплекса
|
5.6
|
В целях уничтожения и пресечения поступления в незаконный оборот наркотиков растительного происхождения ежегодно проводить комплексные профилактические операции "Мак" ("Конопля")
|
1999-2001 годы
|
МВД России
|
Ежегодное проведение комплексной операции "Мак" ("Конопля")
|
5.7
|
В целях выявления источников и перекрытия каналов нелегального поступления наркотиков ежегодно проводить комплексную операцию "Допинг" по проверке аптек, химфармпредприятий, складов, других мест производства, хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотики
|
1999-2001 годы
|
МВД России
|
Ежегодное проведение комплексной операции "Допинг"
|
5.8
|
Осуществить меры по увеличению штатной численности органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков, в том числе:
|
1999-2001 годы
|
|
Увеличение штатной численности
|
5.8.1
|
Органов внутренних дел - на 7000 штатных единиц (оперативный состав, следователи, эксперты-криминалисты, кинологи)
|
1999-2001 годы
|
МВД России
|
Увеличение штатной численности
|
5.8.2
|
Пограничных войск - на 120 штатных единиц оперативного состава
|
1999-2000 годы
|
ФПС России
|
Увеличение штатной численности
|
5.8.3
|
Судов - на 49 штатных единиц судей
|
1999-2000 годы
|
Верховный Суд Российской Федерации
|
Увеличение штатной численности
|
5.8.4
|
Таможенных органов - на 300 штатных единиц
|
1999-2000 годы
|
ГТК России
|
Увеличение штатной численности
|
5.9
|
Создать:
|
|
|
|
5.9.1
|
На базе Российского института повышения квалификации МВД России международный межведомственный центр по подготовке сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России, ГТК России, ФСБ России, ФПС России и правоохранительных органов государств-участников СНГ
|
1999-2000 годы
|
МВД России
|
Создание международного межведомствен- ного центра
|
5.9.2
|
На базе Академии управления МВД России межведомственный центр по повышению квалификации специалистов руководящего звена по проблемам противодействия незаконному распространению наркотиков и профилактики наркомании
|
1999-2001 годы
|
МВД России
|
Создание межведомствен- ного центра по повышению квалификации специалистов руководящего звена
|
5.10
|
Продолжить:
|
|
|
|
5.10.1
|
Осуществление мер по укреплению материальной базы и приобретению необходимых технических средств, прежде всего специального назначения,
- для подразделений органов внутренних дел,
- безопасности,
- пограничных
войск,
- таможенных учреждений,
специализи- рующихся на борьбе с распространением наркотиков
|
1999-2001 годы
1999-2000 годы
|
МВД России
ФСБ России
ФПС России
ГТК России
|
Укрепление материальной базы, приобретение необходимых технических средств
|
5.10.2
|
Обеспечение экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел России образцами (стандартами) чистых наркотиков, необходимых для проведения экспертиз и исследований
|
1999 год
|
МВД России
|
Обеспечение экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел России образцами (стандартами) чистых наркотиков
|
6.МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
|
6.1
|
Продолжить практику заключения многосторонних и двусторонних договоров и соглашений с другими государствами, и прежде всего с государствами-участниками СНГ, в области контроля наркотиков и борьбы с распространением наркомании
|
1999-2001 годы
|
МИД России
|
Продолжение практики заключения многосторонних и двусторонних договоров и соглашений
|
6.2
|
Расширить сотрудничество с международными региональными организациями, занимающимися борьбой со злоупотреблением наркотиков и их незаконным оборотом, в том числе с "Группой Треви" Европейского Союза и "Группой Помпиду" Совета Европы
|
1999-2001 годы
|
МИД России
|
Расширение сотрудничества с международными региональными организациями
|
6.3
|
Продолжить работу по укреплению сотрудничества в рамках Программы ООН по международному контролю наркотиков
|
1999-2001 годы
|
МИД России
|
Осуществление мер по укреплению сотрудничества в рамках Программы ООН
|
6.4
|
Продолжить работу по дальнейшему расширению сотрудничества с различными странами (прежде всего США, Италией, Германией, Англией, Швейцарией) с целью практического взаимодействия по вопросам пресечения "отмывания" наркодоходов, содействия их конфискации, постановки этого направления сотрудничества на договорно-правовую основу
|
1999-2001 годы
|
МИД России
|
Осуществление мер по дальнейшему расширению сотрудничества
|
6.5
|
Поддерживать на постоянной основе контакты с правоохранительными организациями и специальными службами зарубежных государств по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков. Принимать участие в международных семинарах-совещаниях по данной проблеме
|
1999-2001 годы
|
МВД России
|
Поддержание на постоянной основе контактов; участие в международных семинарах-совещаниях по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков
|