Российские наркополицейские в пятницу отмечают восемь лет со дня создания Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).

По словам главы ФСКН РФ Виктора Иванова, главным достижением за это время стала «институализация проблемы наркомании и наркопреступности».

В последние несколько лет ФСКН России делает упор в борьбе с наркоманией не только на силовую составляющую, но и активно участвует в создании национальной системы реабилитации наркозависимых, так как, по общему мнению, бороться необходимо главным образом со спросом на наркотики. В части международной деятельности ведомство активно выступает за полное уничтожение наркопосевов в Афганистане, который производит около 90% мирового героина, а с некоторых пор выбился в лидеры по производству гашиша.

В июле 2010 года президент России Дмитрий Медведев своим указом утвердил стратегию государственной антинаркотической политики до 2020 года. Стратегия предполагает работу по трем основным направлениям: снижение предложения наркотиков, снижение спроса и международное сотрудничество в борьбе с распространением наркотиков и наркопреступностью.

Кроме того, в декабре решением правительства в перечень государственных программ была внесена программа по борьбе с наркоманией, и в январе текущего года утверждена система государственного мониторинга наркоситуации в стране.

По мнению главы ФСКН России, таким образом проблема наркомании и наркопреступности в России институализирована. «Это важнейшие решения государства, направленные на то, чтобы планомерно, целенаправленно и активно осуществлять политику противодействия наркомании и наркопреступности», – сказал Иванов, выступая на годовой коллегии ведомства.

Что касается борьбы с предложением, то есть противодействия распространению наркотиков, то наркополицейские ежегодно изымают все большее количество наркотиков. В 2010 году правоохранительные органы изъяли 46,2 тонны различных наркотиков, из них 33,4 тонны изъяли наркополицейские. Кроме того, наркополиция пресекла деятельность более 4,4 тысяч мест незаконного производства наркотиков, в том числе 43 специально оборудованные лаборатории.

Масса изъятых из незаконного оборота опиатов составила 3,4 тонны, в том числе 1,3 тонны героина, 1,6 тонны гашиша, 22,8 тонны марихуаны. В пять раз больше чем в прошлом году изъято сильнодействующих веществ – около 4,8 тонны. И в пять раз больше кокаина – почти 100 килограммов.

По информации ведомства, за прошедший год пресечены почти 9 тысяч оптовых поставок наркотиков, включая свыше 2,2 тысячи оптовых партий героина. Масса изъятых наркотиков в составе оптовых партий составила около 30 тонн. По словам директора ФСКН РФ, одной из самых актуальных задач для ведомства остается ликвидация наркоинфраструктуры.

«Наркокартели, расположенные в Средней Азии, рассматривают Россию, ее просторы, как заманчивое место для реализации крупных оптовых партий наркотиков. В связи с этим мы в прошлом году сделали упор на пресечение оптовых каналов поставки наркотиков», – сказал Иванов.

Кроме того, за год были ликвидированы более 6,5 тысячи наркопритонов и более 4,4 тысячи кустарных наркопроизводств, уничтожено около 28 тысяч гектаров конопли, общая масса уничтоженных растений 227,9 тонны.

По словам Иванова, такие цифры говорят о масштабе проблемы. Для сравнения – в советское время за год изымалось буквально несколько граммов героина. В последние годы решить эту проблему - а, по мнению главы ФСКН России, она приняла апокалиптические масштабы – одними силовыми методами невозможно. Ведомство стало инициатором создания в России единой национальной системы реабилитации наркозависимых.

Именно на борьбу со спросом делается основной упор в стратегии государственной антинаркотической политики. На всю Россию приходится несколько десятков федеральных и региональных центров реабилитации наркозависимых. И еще сотни центров – негосударственные, коммерческие и религиозные. Все они работают по придуманным ими самими программам и главное – никем не контролируются. Кроме того, все эти разнородные центры не имеют государственной поддержки.

ФСКН РФ и Минздравсоцразвития при поддержке Государственного антинаркотического комитета и Русской православной церкви ведут планомерную работу по созданию национальной системы реабилитации. Пилотные площадки по отработке такой системы уже начали работу в некоторых регионах России, в частности в Московской области и Ханты-Мансийском автономном округе.

По оценке Иванова, в этом году «впервые произошли тектонические сдвиги в организации в нашей стране работы по сокращению спроса на наркотики, особенно среди молодежи». Заседание Госсовета, которое состоится в апреле этого года, будет посвящено именно вопросам снижения спроса на наркотики среди молодежи.

Наибольшую угрозу для Евразии, а прежде всего для России, представляет афганский героин. До 90% мирового героина производится в Афганистане, в последние несколько лет лидирует ИРА и по производству гашиша. Россия предложила мировому сообществу план ликвидации афганского наркопроизводства «Радуга-2». План предусматривает полное уничтожение маковых плантаций в Афганистане, а также разработку и реализацию программы подъема экономики в регионе – развитие инфраструктуры, энергетики, создание рабочих мест. Но прежде всего необходимо квалифицировать ситуацию с афганским героином как угрозу мировому сообществу через Совет Безопасности ООН.

В таком случае Совбез сможет применять экономические санкции и военные меры в борьбе с афганской наркоугрозой. Государства-члены ОДКБ выступают за то, чтобы повысить роль ООН в борьбе с этой проблемой, и в феврале направили в ООН заявление, в котором призвали Совбез ООН квалифицировать наркопроизводство в Афганистане как угрозу международному миру и безопасности.

Первые крупные результаты в прошлом году принесло сотрудничество российского и американского антинаркотических ведомств в рамках комиссии Медведев-Обама. Спецслужбы России и США 28 октября впервые в истории провели в Афганистане совместную операцию по уничтожению нескольких нарколабораторий, которые изготавливали героин и морфий. Общий объем нанесенного наркодельцам ущерба, по предварительным данным ФСКН, составляет более миллиарда долларов. Операция проводилась в нескольких километрах от границы с Пакистаном. В операции участвовали российская ФСКН, МВД Афганистана и американский спецназ, были задействованы девять вертолетов коалиционных сил. По словам главы ФСКН Виктора Иванова, уничтоженного героина хватило бы на 200 миллионов доз.

Кроме того, за прошедший год ведомство сделало большой шаг в сотрудничестве со странами, через которые проходит транзит наркотиков из ИРА, и Таджикистаном, а также с самим «наркотическим лидером» – Афганистаном. В Москве было подписано четырехстороннее соглашение так называемого центральноазиатского квартета. Стороны договорились объединить усилия в борьбе с производством героина в Афганистане, в том числе об обмене оперативной информацией и совместных спецоперациях.

Наиболее активно на сегодняшний день продвигается сотрудничество РФ и Евросоюза. Россия и ЕС разработали пятилетний план по борьбе с афганской наркоугрозой, который предполагает включение в мандат международных сил по поддержанию безопасности в Афганистане компетенции и обязанности по уничтожению наркоплантации, обеспечение оперативного сотрудничества, включающего обмен разведданными, и скоординированные действия по обучению афганских наркополицейских.

По словам Иванова, предлагается задействовать российские возможности и возможности ООН.

«Предварительно этот план обсуждался с генеральным секретарем Пан Ги Муном, получил его высокую неформальную оценку, думаю, что мы этот вопрос будем обсуждать на комиссии по наркотическим средствам, которая начнет работу 21 марта в Вене», – сказал Иванов.

По мнению главы антинаркотического ведомства России, заниматься реализацией совместного плана должна российско-европейская целевая комиссия или агентство под эгидой ООН. Для реализации этого плана, по предварительным оценкам, в среднем необходимо 100 долларов ежегодно.