Виктор Иванов: Приоритетность антинаркотической повестки в мире требует новой миссии наркополицейских Доклад XXX-ой Международной конференции правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Москва, 5 июня 2013 года Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! Прежде всего, разрешите еще раз поприветствовать всех участников XXX-ого юбилейного Форума по борьбе с наркотиками, выразить удовлетворение и уверенность в укреплении нашего многовекторного и эффективного сотрудничества в реализации глобальной антинаркотической политики. За последние полвека во многих государствах наркополиция из достаточно частной ветви правоохранительных органов трансформировалась в мощные спецслужбы, выполняющие весь спектр задач по защите общества от наркоагрессии. Это обусловлено тем очевидным фактом, что наркомания и наркопреступность из относительно локального феномена стала едва ли не ведущим видом криминальной и антисоциальной активности в мире. Анализ свидетельствует, что невзирая на усилия всего мирового сообщества, продолжается непрерывный рост производства и потребления наркотиков. Особенно выделяются последние пятнадцать лет, когда наркотики проникли буквально во все поры общества и стали напрямую детерминировать политическую и экономическую жизнь ряда государств. Наркопроизводство приобрело принципиально планетарный характер и из частного вида преступности стало универсальным генератором экстремизма,нестабильности и политической турбулентности в мире. Феноменом глобальной наркоситуации в мире являются трансконтинентальные магистральные перемещения огромных масс героина и кокаина, своим происхождением и существованием обязанные двум планетарным центрам масштабного наркопроизводства– героина – в Афганистане и кокаина – в Южной Америке. Следует особо отметить, что неотъемлемым следствием, а по сути, атрибутом, магистрального перемещения героина и кокаина является стремительное разрастание экстремистской и террористической активности в государствах наркотранзита. Именно в этом контексте следует рассматривать транзит кокаина как причину взрывного – в 400 раз – роста насилия в ряде стран Центральной Америки, разрастание экстремизма и терроризма в государствах Западной Африки и Сахеле. В условиях жесткого противостояния парамилитарных группировок с государством и кровавой междоусобной конкуренции за дорогостоящий товар рост насилия и убийств в странах транзита неизбежно ведет к их дестабилизации. При этом способность государств транзита противостоять набравшему силу наркоцунами ограничена их бюджетами, в сотни раз меньшими финансовых возможностей парамилитарных группировок, перемещающих криминальный товар. Абсолютно та же логика причинно-следственных связей реализуется сегодня и в Центральной Азии на путях транзита афганского героина. Таким образом, экстремизм,терроризм и, в целом, рост насилия – явления производные, по сути, вторичные по отношению к двум центрам планетарного наркопроизводства. При этом лишь делом вкуса или политических пристрастий является способ объяснения разрастающегося терроризма в Центральной Америке¸ Западной Африке или Центральной Азии – можно ссылаться на исламский радикализм, Аль-Каиду, ее клоны в Мали, Ливии, Сирии, или на происки Талибана. Однако ответ здесь один – афганский героин и южноамериканский кокаин. При этом группировки, втянутые в производство и транзит, не имеют ни национальности, ни религии, ни государственной идентификации. Их идентификационный код один – наркотики, деньги, оружие, убийства, запугивание, террор. Уважаемые коллеги! Таким образом, совершенно очевидно, что от деятельности наркополицейских мира по уничтожению инфраструктуры производства, транзита и дистрибуции наркотиков – то есть первопричины экстремизма и терроризма –напрямую зависит стабильность и эффективность наших государств и всего человечества. Здесь ключевую роль играет консолидация усилий наших антинаркотических служб. Такая консолидация абсолютно реальна – что подтверждает четырёхлетняя деятельность Рабочей группы по противодействию незаконному обороту наркотиков Двусторонней российско-американской Президентской комиссии. По оценке внешнеполитических ведомств наших стран, и России и США, позитивная профессиональная активность группы составляет значимую часть российско-американского сотрудничества. Это неудивительно. Приоритет глобальной антинаркотической повестки, как сказал Владимир Владимирович Путин, требует постоянного внимания к проблеме наркотиков. Результативной является и деятельность центральноазиатского антинаркотического квартета в составе России, Таджикистана, Афганистана и Пакистана. Надеюсь, крайне важным и интересным опытом станет создание в соответствии с решениями Саммита БРИКС пятисторонней рабочей группы. Этот вопрос мы обсудим завтра на встрече участников нашей конференции, представляющих государства БРИКС. Коллеги, знаю о продуктивном опыте создания подобных межгосударственных рабочих групп и во многих из ваших государств, уверен, мы познакомимся с анализом их работы в выступлениях на пленарном заседании и секциях. Сама технология создания и организации деятельности подобных рабочих групп, вне всяких сомнений, является неотъемлемой составной частью профессионализма современной наркополиции. Коллеги! Меняется мир, меняется инструментарий и сама миссия наркополиции. Считаю крайне важным, чтобы мы на сегодняшней юбилейной конференции в дискуссиях чётко артикулировали новую миссию наркополицейских. Эта миссия определяется пятью измерениями. Первое – антикриминальное измерение. Целенаправленная борьба с самым изощрённым видом преступности – транснациональной организованной наркопреступностью, имеющей не только сугубо специфическую природу, но и являющуюся наиболее обеспеченной ресурсами и финансами. Приоритетность этой задачи заключается в необходимости подрыва инфраструктуры наркобизнеса и ликвидации транснациональных каналов поставки наркотиков. Стандартным инструментом этой работы становятся стратегические трансграничные операции, успех которых зависит от степени сотрудничества между компетентными органами всех участвующих государств. Так, только за последний год, с мая прошлого по май текущего года, в результате 5-ти спланированных и реализованных совместных спецопераций в Афганистане ликвидированы более 2-х десятков нарколабораторий, технологическое оборудование, изъято более 25 тонн героина, сотни единиц стрелкового оружия, задержаны десятки наркотрафикантов. Еще одним примером может служитьпроведенная в марте этого года ФСКН России и Национальной полицией Никарагуа операция по ликвидации одного из вооруженных до зубов филиалов мексиканского наркокартеля "Синалоа". Полагаю, генеральный директорНациональной полиции Никарагуа госпожа Аминта Гранера, которая к слову является председателем Комиссии руководителей полицейских органов стран Центральной Америки, Карибского бассейна, Мексики и Колумбии, подробнее расскажет об этой операции. Показательно, что планирование и реализация операции осуществлялись под личным контролем Президента Никарагуа ДаниэляОртеги. Хотел бы обратить внимание на тот факт, что современные трансграничные антинаркотические операции направлены противпреступных сообществ, которые в странах транзита быстро трансформируютсяв парамилитарные группировки, а это уже процесс конвертации в "черную политику", поскольку верхушки парамилитарных группировок стремятся обрести политическую субъектность и являются мощным фактором деформации политического ландшафта транзитных регионов в направлении дестабилизации ситуации в своих криминальных интересах. Новые реалии требуют от нас тщательной координации с Вооружёнными силами наших государств и серьезной поддержки внешнеполитических ведомств. Второе измерение – международно-правовое. Это,прежде всего, оценка масштаба феномена планетарного производства героина и кокаина и всего спектра связанных с этим негативных последствий. Далее, это защита и реализация вековых конвенций ООН по борьбе с наркотиками. Речь идет, прежде всего, о недопустимости легализации любых наркотиков. Согласованная линия российско-американской рабочей группы позволила в мае прошлого года в Стокгольме принять на Мировом форуме против наркотиков под патронажем королевы Швеции Сильвии Декларацию о недопустимости легализации наркотиков, являющуюся, по сути, политическим антинаркотическим манифестом. Исключительно важно в Заявлении, которое мы будем принимать по итогам конференции, отчетливо артикулировать недопустимость легализации наркотиков и поддержку установленного конвенциями ООН международно-правового режима контроля над наркотиками. Третье измерение – социально-гуманитарное. Речь идёт об участии наркополицейских в предупреждении наркопотребления и направленной декриминализации молодёжной среды наших государств через специальные программы реабилитации и ресоциализациинаркопотребителей. Здесь – поистине гигантские резервы по подрыву конечной дистрибуции наркотиков, в которой главную роль играют сами наркопотребители. Возвращая наших сограждан в социум, восстанавливая их социальность и экономическую активность, мы не только напрямую содействуем социальному развитию, но и целенаправленно бьём по "последней миле"уличной наркодистрибуции. В настоящее время наша Служба по поручению Президента России разрабатывает Государственную межведомственную программу комплексной реабилитации, которая через 5 лет с момента ее запуска, согласно расчетам, позволит уменьшить на треть уровень наркомании в нашей стране. Четвёртое измерение – финансово-экономическое. Специфика ситуации сегодня состоит в том, что наркоденьги и трансконтинентальный наркотрафик, выступая донорами дефицитной ликвидности для мировой банковской системы, по сути, являются критически необходимым, неотъемлемым сегментом всей нынешней монетарной системы, что разгоняет глобальный финансово-экономический кризис, который, в свою очередь, выступает своего рода драйвером, движущей пружиной финансово-экономического и социального заказа на продолжение наркопроизводства. Именно поэтому наркополиция, уничтожая саму финансовую базу наркопреступности, содействует обеспечению благосостояния наших государств и возвратумировой финансовой системы к нормальной экономике, работающей не на обогащение узких элит любой ценой, а на всё население. Степень влияния наркоденег становится понятной из того, что их ежегодныйоборот составляет порядка 800 миллиардов долларов, что сопоставимо со степенью влияния на мировую экономику нефти и газа. Буквально на днях, власти США в очередной раз обвинили финансовых операторов в отмывании и легализации средств, полученных, в том числе, от продажи наркотиков. Речь теперь идёт о владельцах электронной обменной системы "LibertyReserve", штаб-квартира которой располагается в Коста-Рике и которая сумела отмыть более 6 миллиардов долларов США! До этого точно такие же обвинения предъявлялись банку Ваковия (Wachovia) за период с 2004 по 2007 год. Наркополицейские США сообщали также и о проводках грязых финансов через другой крупнейший банк "BankofAmerica". Причём, в первом случае были прослежены проводки денег от реализации 22 тонн кокаина, а во втором – от 10 тонн этого же наркотика. Также были заподозрены и оштрафованы и другие банки, в частности, "AmericanExpressBank" и "HSBC". Речь идет о многомиллиардных суммах. Наконец, пятое измерение – организация альтернативного развития. Реализуя силовые методы, мы не должны забывать необходимость трансформации социальной базы наркопроизводства, опирающейся на депрессивные сегменты общества, а это требует стимулирования со стороны наркополиции альтернативной экономики развития в странах наркопроизводства и транзита. Полицейская функция сегодня, не подменяя собой экономику, вместе с тем, должна в рамках комплексного и сбалансированного подхода ООН в борьбе с наркотиками участвовать в организации системы альтернативного развития, замещающего наркоэкономику. Коллеги! Возникшая в последние годы новая миссия наркополицейских мира с неизбежностью порождает запрос на новый профессионализм. Россия сегодня разворачивает сеть центров и курсов по подготовке наркополицейских, и приступила к масштабной разработке и реализации программ содействия антинаркотическим ведомствам государств, приближенных к истокам глобальных наркотрафиков. В настоящее время нашей Службой осуществляется подготовка наркополицейских из 16 стран мира. Только для Афганистана нами уже обучены 2,5 тысячи офицеров. В течение 3-х лет реализуется программа содействия ГСКН Киргизии и с этого года начала работать такая же программа для Таджикистана. Два года назад наша Служба приступила к организации международной сети подготовки наркополицейских как через проведение курсов переподготовки и выездных тренингов, так и создания постоянно действующих учебных центров на территории государств-партнёров. В марте началось строительство такого лидерского центра в Никарагуа, прорабатывается вопрос о строительстве подобных центров в Киргизии, Таджикистане и Афганистане. Приглашаю всех заинтересованных к сотрудничеству по созданию контента для такой сети и системы проектирования, анализа и распространения лучших передовых практик деятельности наркополиции. Правильно поставленное профессиональное образование создаст добротный фундамент для реализации наркополицейскими предельно нравственной миссии в современном мире. Коллеги! Формат юбилейной конференции позволяет прогнозировать хорошие результаты нашей работы. Сегодня есть понимание и инструментарий для того, чтобы кардинально переломить ситуацию с наркотиками и защитить мир от этого главного зла ХХI века. И мы сделаем это. Спасибо за внимание. |
Способна ли генная инженерия модифицировать наркополитику? Мы стоим на пороге научных достижений, способных поставить под вопрос саму идеологию прогибиционизма в области контроля за оборотом наркотиков и психотропных веществ. Лифт в подвал. Интервью с Николаем Валуевым "Я прививаю детям тот образ жизни, который был у меня в их возрасте: я был постоянно чем-то занят, и у меня просто не оставалось времени на вредные привычки. Нужно быть всегда при деле: многие проблемы - от праздного образа жизни..." Кокаин был проклятием нашей молодости Статья посвящена сравнительно мало изученному историческому факту – влиянию Первой мировой войны на расширение немедицинского потребления наркотических средств в России и странах Запада... Как сходит с ума Россия: конопля, "спайс", "веселящий газ"... О реальных последствиях потребления наркотиков для психического и телесного здоровья потребителей, а также социального здоровья России – в материале к.м.н., врача психиатра-нарколога Николая Каклюгина. Афганистан превращается в крупнейшего мирового производителя наркотиков Через год после появления в Афганистане иностранных войск во главе с США некоторые страны с тревогой начали говорить о расширении площадей посевов под наркокультурами и росте объемов контрабанды героина... Аналитические технологии против "дизайнерских наркотиков" Agilent Technologies является мировым лидером в области лабораторного оборудования, которое используется, в том числе, в области токсикологии, судебно-медицинских и допинговых исследованиях. Грустные последствия использования "веселящего газа" В последнее время в крупных городах России участились случаи употребления в молодежной среде с немедицинскими целями закиси азота или "веселящего газа"... |
Московский | Российская | Государственная программа РФ "Противодействие незаконному обороту наркотиков" |
Настоящий ресурс может содержать материалы 18+
|