Rambler's Top100 Информационно-публицистический ресурс «НЕТ - НАРКОТИКАМ!» (narkotiki.ru) НЕТ - НАРКОТИКАМ: ХРОНИКА
главное новости по оперативным данным официально закон антинаркотическая реклама фоторепортажи массмедиа здоровье родителям, учителям, психологам мнения экспертов исследования журнал "Наркология" книжная полка о проекте форум поиск

О наркоситуации в Афганистане

05 мая 2003 :: Б.Ф. Калачев, профессор кафедры криминологии Московского университета МВД России

Информация об объемах производства наркотиков в Афганистане достаточно противоречива. Ниже, в таблице, приводятся сведения на конец 2001 года, полученные из ФПС России и французского Комитета по изучению наркотиков и наркомании (ФКИНН). По указанной причине к информации о наркоситуации в Афганистане следует относиться если не скептически, то осторожно.

По данным ФПС РоссииПо данным ФКИНН
Производство опия в Афганистане в 1999 годуБолее 4 тыс. тонн4,5 тыс. тонн
Производство опия в 2001 годуПочти 200 тонн185 тонн
Доходы от продажи опия, полученного с 1 га посевов макаОколо 8 тыс. долл. США9 тыс. долл. США
Доходы от продажи пшеницы с 1 га пашни580 долл. США800 долл. США

Экспертные выкладки и реальные итоги

Согласно оправдавшимся выводам ведущих европейских экспертов, в 2002 году незаконный экспорт афганского героина и опия в Европу и другие страны мира должен был значительно возрасти. Этот прогноз основывался на резкой дестабилизации политической и экономической обстановки в стране, затяжной засухе, непрекращающемся голоде, нищете и общем хаосе. Иностранцы, оккупировавшие Афганистан, как и предполагалось, оказались в незавидном положении, т.к. в целях оправдания своего присутствия, "им придется на многое закрыть глаза" (Ален Лабрусс, работник ФКИИН).

По сведениям от ноября 2001 года, после кратковременного и не контролировавшегося тщательно талибами запрета сев мака снотворного в Афганистане возобновился в пределах всей страны. Местные эксперты утверждали, что этому немало способствовала война талибов с США: в наркобизнес ударились и сторонники радикальных исламистов из южного Афганистана, и их противники из северной его части.

Если по данным МВД России (ноябрь, 2001 г.), на период афганского конфликта поступление героина в Россию вроде бы несколько сократилось, то уже в январе 2002 г. поток наркотиков из Афганистана в Россию ослабевать перестал. Также и по наблюдениям в Афганистане выброс опиума и героина, а также морфия на "черный" рынок повысился.

В апреле 2002 г. эксперты стран Содружества вновь начали проявлять повышенную тревогу о реальной перспективе роста контрабанды героина и опия в СНГ и далее в Европу, в случае того, если международное сообщество не примет широкомасштабных реальных мер по нормализации наркоситуации в Афганистане. В первую очередь подобные меры должны были включать кредитование и переориентацию крестьян на культивирование других сельскохозяйственных растений. Иначе, отмечали они, урожай мака в 2002 года может превысить рекордный урожай 1999 года, равный 4,6 тыс. тонн опия-сырца.

Мировая пресса, в частности, "Дейли Ньюс" (Нью-Йорк, 11.12.2001) высказывала удивление, почему "за все время с начала военных действий в Афганистане нигде не было ни одного сообщения о бомбардировке маковых полей, о хотя бы одном случае захвата хранилища с наркотиками в горных пещерах или задержании на границе крупного груза с контрабандным героином".

Аналогичное недоумение присутствовало у бывшего директора ФПС России генерал-полковника Константина Тоцкого. Об этом он заявлял 22 января 2002 года на встрече с журналистами: "Мы проинформировали Интерпол, Управление ООН по борьбе с наркотиками о месте нахождения лаборатории и завода по производству наркотических веществ на территории Афганистана, в том числе дали координаты семи новых лабораторий на границе с Таджикистаном".

Немногим спустя, 9 апреля 2002 года, он повторил свои вопросы еще раз. При этом генерал подчеркнул, что мировое сообщество поставило туда 250 тыс. тонн гуманитарных грузов, но "афганские крестьяне до сих пор не получили помощь для проведения посевных работ".

И вот, как сообщил пресс-центр ФПС России, за минувший, 2002 год, российские пограничники изъяли на таджико-афганской границе свыше 4 тонн наркотиков, в том числе 2,3 тонны героина. Пограничники 37 раз вступали в бой с вооруженными нарушителями, уничтожили 41 наркокурьера, оказавших сопротивление при задержании.

Подводя итоги работы в 2002 году, начальник Главного штаба ФПС России генерал Н. Резниченко заявил, что в 2003 году поток наркотиков через эту южную границу не уменьшится, поскольку "Никаких серьезных мер по уничтожению посевов опиумного мака и ликвидации лабораторий в Афганистане не предпринимается".

Внутренняя обстановка в Афганистане

Новое правительство Афганистана 16 января 2002 года запретило культивирование мака и производство из него наркотиков, их вывоз и т.п. Как полагают эксперты, эта мера могла бы оказаться действенной, в случае перехода крестьян на выращивание такой сельхозпродукции, выгода от продажи которой окажется альтернативной доходам от торговли опиумом. В противном случае члены банд "Аль-Каида", рассеянные силами антитеррористической коалиции, по-прежнему будут иметь мощную финансовую поддержку от торговли наркотиками для поддержания и развития своей международной террористической деятельности.

Спустя три месяца, в апреле 2002 г., афганская администрация предложила крестьянам 700 долл. США за акр (0,4 га) мака, если они прекратят его выращивание, а в мае – более тысячи долларов. Рассматривавшаяся ранее сумма в 250 долл. за акр жителей селений категорически не утраивала, т.к. один гектар мака позволяет выручить 16 тыс. долл. На этой почве в некоторых местностях страны вспыхнули беспорядки, повлекшие человеческие жертвы (к примеру, в провинции Гильменд от рук властей погибли 8 человек и 35 получили ранения). В итоге наркобизнес в Афганистане расцвел еще более пышным цветом: общие поступления от культуры мака снотворного в 2002 году возросли до 1,2 млрд. долларов США, хотя в провинции Гильменд удалось уничтожить 4 800 га, Нангархан – 3 200 га, Урузгане – 860 га незаконных посевов мака.

По этому поводу заместитель Генерального секретаря ООН Жан-Мари Гэнно сказал, что безальтернативное уничтожение культуры опиума создает напряженность между населением страны и силами афганского правительства, призванного вести борьбу против наркотиков.

Таким образом, даже на основе приведенных выше сведений, можно сделать вывод: международная антитеррористическая операция проводилась Западными странами в Афганистане без глубоких консультаций с этнологами, аграриями и в отсутствие заранее продуманных действий о параллельном разрушении главной экономической инфраструктуры страны – наркобизнеса, налаживания новых экономических механизмов бытия простого населения.

Одним из подтверждений сказанного является явное запаздывание внедрения проекта Стратегии по борьбе с производством наркотиков в Афганистане силами США и ряда других государств. Этот документ не вступил в действие ни на момент начала повсеместного сбора опиума в конце марта 2002 года, ни год спустя.

Финансовые ожидания накаляют обстановку

На Международном форуме по контролю над наркотиками 2002 (21-25 апреля 2002 года, Токио) специалисты из 35 стран мира сформулировали рекомендацию о том, что международное сообщество должно настоятельно поддержать усилия Афганистана в его борьбе с незаконным оборотом наркотиков; оказать помощь в развитии альтернативных зерновых культур, учреждении эффективной системы правоприменительной деятельности.

Согласно расчетам мировых банков, на восстановление Афганистана потребуется более 1,8 млрд. долл. Американцы намеревались оплатить 17% предстоящих расходов или 296 млн. долл.

В феврале 2003 года, вновь в Токио, на международной конференции, посвященной проблемам восстановления мирной жизни в Афганистане, была достигнута договоренность о выделении Кабулу в общей сложности 50,7 млн. долл. (Япония – 35 млн., США – 10 млн., Великобритания – 3,5 млн., Канада – 2,2 млн.). Спустя месяц, в середине марта 2003 года, Оттава заявила о предоставлении в течение двух лет на восстановление Афганистана 250 млн. канадских долларов, хотя ранее, в сентябре 2001 года, Канада обязалась выделить такой помощи на сумму 116,6 млн. долларов.

В тех же числах на встрече в Брюсселе власти переходного правительства Афганистана обратились к 40 международным донорам с просьбой о финансовой поддержке. Министр финансов Ашраф Гани Ахмадзаи и его коллеги пытались получить 1 млрд. долл., чтобы заполнить брешь в бюджете страны на 2003 финансовый год. Американская сторона пообещала предоставить 820 млн. долл. на указанный период времени, то есть в 2,7 раз больше намеченной прежде суммы.

Согласно информации Всемирного банка, за последние годы Афганистану было перечислено 1,3 млрд. долларов международных денежных вливаний, из которых менее половины затрат пришлось на реконструкцию, а большая часть использовалась на гуманитарную помощь. Однако афганцы теряют надежду на финансовую поддержку извне. Они вспоминают, что после ухода советских войск из Афганистана американцы надолго потеряли интерес к их стране, и народ погрузился в долголетнюю пучину кровопролитной гражданской войны. Опасения вызывает и военное вторжение американцев в Ирак, что может повлечь утрату интереса к Кабулу.

В целом же, как утверждают специалисты по Афганистану, давно пора выписывать чеки, – ведь социальная обстановка в стране накаляется буквально день ото дня.

Во-первых, растет число противников нового режима – власти, запретившей культивирование мака без какой-либо альтернативной поддержки. Крестьяне оказывают нарастающее сопротивление ставленникам проамериканского режима, которые пытаются уничтожать посевы мака. Здесь нельзя забывать, что торговля наркотиками, пожалуй, один из наиболее стабильных доходов многодетных семей бедняков, а таковых среди населения большинство. Напомним, что средний доход в Афганистане не составляет и двух долларов в день. По уровню детской и материнской смертности страна занимает четвертое место в мире; средняя продолжительность жизни не превышает 45 лет, и один из каждых четырех детей погибает, не достигнув 5-летнего возраста.

Во-вторых, освободившиеся от вооруженного противостояния силы Северного альянса, пополняют и без того плотные ряды безработных, сколачиваются в банды. А беспомощность властей, по словам начальника сил безопасности провинции Кандагар Мохаммада Акрама такова, что "те, кто еще недавно состоял на службе у афганского правительства, дезертируют сотнями". Причина – у правительства нет средств, чтобы оплачивать денежное довольствие госслужащих даже в тех местах, откуда выбиты формирования талибов. По этому поводу, как сообщают заслуживающие доверия источники, брат президента Афганистана Ахмад Вали Карзай заявил: "...граждане страны ненавидят талибов, но у правительства нет сил и средств содержать даже тех, кто мог бы предупреждать об их приближении".

Правда, в условиях острого безденежья власти Афганистана проводят кампанию по привлечению к службе в полиции женщин. На сегодняшний день в полицейской академии среди 1429 слушателей числятся всего 29 женщин. Принимая во внимание, что слабый пол на Востоке обычно стоит на низшей ступени социальной лестницы в сравнении с мужчинами, остается загадкой – каким образом намерено расплачиваться с ними правительство, когда для "сильного" пола нет никакой зарплаты.

В-третьих, полным ходом идет "война листовок": одни предлагают деньги за поимку бойцов "Аль-Каиды", другие – за "отстрел" американцев и европейцев. В южных районах Афганистана служители ислама открыто призывают местное население не подчиняться властям, и нападать на всех оккупантов. Один из результатов такой пропаганды – обстрел штаб-квартиры сил ООН в центре Кабула и лагеря бундесвера на окраине столицы в конце марта. Атака проводилась 122-мм ракетами с радиусом действия до 40 км с боеголовкой весом 6,5 кг, запуск которых можно осуществлять из-за пределов зоны ответственности вооруженных сил международной антитеррористической коалиции.

Кроме того, среди афганского населения активно распространяется информация о противозаконности и жестокости содержания их соплеменников и других арабов на американских военных базах в Гуантанамо (Куба) и в Баграме (Афганистан). Согласно информации от правозащитных организаций, этих лиц, которых власти США не признают военнопленными, подвергают пыткам и иным способам унижения человеческого достоинства. Как заявил в Кабуле Саиф Рахман – один из отпущенных узников Баграма – американские тюремные надзиратели отобрали у него всю одежду, обливали по ночам ледяной водой, избивали. Только в декабре минувшего года двое афганских заключенных умерли от побоев. В течение всего времени содержания арабов в Гуантанамо совершено 25 попыток суицида, из них 15 – с января по середину апреля 2003 года. Однако особенно возмущение, к примеру, неправительственной организации "Международная амнистия" вызывает незаконное содержание несовершеннолетних арабов, что противоречит фундаментальным принципам международного права. Другая правозащитная организация "Хьюман райтс уотч" направила письмо министру обороны США Дональду Рамсфелду с требованием либо предъявить детям конкретное обвинение в совершенных ими преступлениях, либо этапировать на родину.

Разумеется, все эти факты, обрастая слухами и домыслами, не служат делу разрядки социальной напряженности в Афганистане.

В-четвертых, транснациональная наркомафия, обнаружив, что иностранные миротворцы не намереваются глубоко вникать в проблемы Афганистана, всячески поощряет недовольство местных жителей сложившимся положением дел, тем самым еще более развязывая себе руки. Не случайно В. Трубников – Первый заместитель главы МИД России, после завершения заседания российско-американской рабочей группы по борьбе с терроризмом 24 января текущего года в Москве сделал сообщение для прессы, что с падением режима талибов наркоугроза со стороны Афганистана не уменьшилась.

Действительно, сегодня из Афганистана исходит две трети мирового трафика опиума. Лишь на границе Таджикистана и Афганистана в результате обстрелов и боестолкновений с наркокурьерами в течение 1993-2002 гг. погибли 159 и ранены 376 российских пограничников. В Иране аналогичные потери составили 13 тысяч человек!

По-прежнему отмечаются случаи, когда высокопоставленные чиновники правоохранительных органов и спецслужб Афганистана симпатизируют боевикам, а также включены в наркобизнес. Один из недавних примеров – Хазрат Али – шеф полиции провинции Нангархан, изобличенный в контрабанде наркотиков, похищении людей и потворстве боевикам "Аль-Каиды".

Год назад высказывались прогнозы: если в течение весны-лета 2002 года не начнется реальное улучшение социально-экономической ситуации в Афганистане, его народ опять может ввергнуться в пучину как внутренних распрей (между местными "феодалами" и полевыми командирами), так и партизанской войны против сил антитеррористической коалиции. К настоящему времени эти предположения также оказались во многом верны.

Текущее развитие наркоситуации в Афганистане

По данным 2003 года, в итоге недальновидной наркополитики иностранных освободителей Афганистана от правления талибов, выход героина из опия, собранного с более чем 70 тыс. га незаконных плантаций мака1

В течение 2001-2002 гг. плантации этой культуры выросли в 9 раз (Прим. авт.)

снотворного, в 2002 году вырос до 350 тонн. По мнению экспертов ООН, в этой стране 2003 год будет знаменателен сбором свыше 4 тыс. тонн маковой соломы, не считая многих сотен тонн выделенного из нее опия-сырца. Производство героина в 2003 году ожидается в размерах, не меньших 350 тонн (по самым радикальным прогнозам – до 600 тонн). То есть доход от торговли наркотиками внутри Афганистана может достигнуть 2 млрд. долл., что превысит 15% ВВП.

Как следствие этого резко увеличились потоки контрабанды наркотиков из Афганистана вовне по самым различным азимутам, в том числе, сквозь государства-члены СНГ и по балканскому маршруту. Лишь в приграничных с Таджикистаном районах, по мнению генерала Рустама Назарова – директора президентского агентства по борьбе с наркобизнесом Республики Таджикистан, функционирует не менее 50 лабораторий по производству героина.

Пакистанские пограничники регулярно изымают крупные партии наркотиков и оружия, поставляемые нелегально из соседнего Афганистана в лагеря беженцев из этой страны, размещенные на территории Пакистана. К примеру, в конце февраля 2003 года было перехвачено 3 тонны наркотиков, большое количество минометных бомб и зенитного вооружения. А за день до указанной конфискации в лагере беженцев Girdi Jungle (250 км к югу от г. Кветты) те же силовики обнаружили 1,3 тонны морфия, 22 минометных гнезда, 12 ящиков снарядов для зенитной артиллерии.

Высокопоставленный российский дипломат Замир Кабулов – специальный представитель главы МИД России по Афганистану, заметил, что "около 70% героина, распространяемого в России, произведено в Афганистане, а в Великобритании 90% этого зелья имеет афганское происхождение". По другим, но схожим сведениям, 50% наркотиков в Европу поступает из Афганистана через Пакистан и Иран.

22 апреля 2003 года российские пограничники в Таджикистане впервые задержали 750 граммов синтетического препарата – амфетамина, изъяв психотропное вещество у афганских наркокурьеров. Более чем тревожный знак, опуская то, что за январь-март 2003 года на таджико-афганской границе уже перехвачено 1,5 тонны наркотиков что в 4,5 раз больше, нежели за аналогичный период времени прошлого года; в 2 раза больше задержано и наркокурьеров. Тем временем в 19 афганских провинциях начался хорошо организованный сбор опиума. Причем наиболее интенсивно это происходит в провинциях Гильменд, Кандагар, Пактия, Пактика, Нангархар, Кунар, Бамиан, Фарьяб.

Остается надеяться, что вновь созданное Управление по борьбе с распространением наркотиков при Совете национальной безопасности Афганистана во главе с директором Мирвойсом Ясини станет одной из реальных преград на пути развития данной проблемы.

Афганистан в прицеле российской внешней политики

По выводам заместителя Генерального Секретаря ООН, директора Управления ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности Антонио Мариа Коста есть необходимость принятия дополнительных мер для защиты России "от нелегального поступления наркотиков из Афганистана". В этой связи получила одобрение руководства ООН инициатива российского Президента В.В. Путина о создании 11 марта 2003 года Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Положительной оценки ООН удостоилось также взаимодействие Таджикистана и России в борьбе с наркотиками, поступающими из Афганистана. Со стороны Московской Патриархии выражена не меньшая благодарность российским пограничникам за содействие гуманитарной акции Российской Православной Церкви в Афганистане2

В мае 2002 года РПЦ передала беженцам в Имамсахибе северной афганской провинции Кундуз более 70 тонн гуманитарных грузов – продовольствие, одежду и гигиенические средства (Прим. авт.)

.

На апрельском заседании Совета сотрудничества Россия-ЕС в Люксембурге уделялось немалое внимание проблеме движения наркотиков из Афганистана. Официальный представитель МИД России А. Яковенко подчеркнул: "Эта проблема уже вышла за региональные рамки и приобрела глобальный характер, затрагивая жизненно важные сферы безопасности Российской Федерации и Европейского Сообщества".

Исполняющий обязанности помощника госсекретаря США по вопросам борьбы с международной контрабандой наркотиков и правоохранительным делам Пол Саймонс дал понять в начале марта 2003 года, что поиск путей выхода из сложившейся ситуации займет продолжительное время в силу целого ряда остающихся неразрешенными в Афганистане факторов. Он сообщил о завершении разработки правительством Великобритании совместно с кабульскими властями и экспертами ООН конкретного плана действий, направленного на борьбу с производством наркотиков в Афганистане. При этом он отметил: "Мы хорошо понимаем, что Россия является крупным рынком сбыта для афганского опиума, и возобновление выращивания опийного мака в Афганистане оказывает весьма серьезное воздействие на Россию и страны Центральной Азии".

В свою очередь, еще в самом начале текущего года погранведомства России и Германии высказали намерение предложить афганским властям свои методы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Так, по итогам переговоров в Москве ныне бывший директор ФПС России Константин Тоцкий и статс-секретарь МВД ФРГ Фриц Керпер подписали протокол между ведомствами двух стран о сотрудничестве в пограничных вопросах. Важное место в протоколе занимает план совместных мероприятий на 2003 год и в частности, меры противодействия контрабанде наркотиков из Афганистана в страны Европы.

Несомненно, перекрытие каналов контрабанды наркотиков из Афганистана жизненно важно как для России и всех иных государств-участников СНГ, так и для многих других стран мирового сообщества. Надо полагать, в силу и этого обстоятельства, Министр иностранных дел Российской Федерации И.Иванов заявил, что Россия вернулась в освобожденный Афганистан всерьез и надолго, а "российско-афганские отношения уверенно возвращаются на традиционный путь дружбы и плодотворного добрососедства".

В мае 2003 года в Париже намечено проведение конференции по проблемам Афганистана. Приведет ли это очередное международное мероприятие к более конкретным результатам по стабилизации социально-экономической и политической обстановки в Афганистане? Будем надеяться.

Калачев Борис Федорович
кандидат юридических наук, член Российского философского общества

Лифт в подвал. Интервью с Николаем Валуевым

"Я прививаю детям тот образ жизни, который был у меня в их возрасте: я был постоянно чем-то занят, и у меня просто не оставалось времени на вредные привычки. Нужно быть всегда при деле: многие проблемы - от праздного образа жизни..."

Кокаин был проклятием нашей молодости

Статья посвящена сравнительно мало изученному историческому факту – влиянию Первой мировой войны на расширение немедицинского потребления наркотических средств в России и странах Запада...

Как сходит с ума Россия: конопля, "спайс", "веселящий газ"...

О реальных последствиях потребления наркотиков для психического и телесного здоровья потребителей, а также социального здоровья России – в материале к.м.н., врача психиатра-нарколога Николая Каклюгина.

Афганистан превращается в крупнейшего мирового производителя наркотиков

Через год после появления в Афганистане иностранных войск во главе с США некоторые страны с тревогой начали говорить о расширении площадей посевов под наркокультурами и росте объемов контрабанды героина...

Аналитические технологии против "дизайнерских наркотиков"

Agilent Technologies является мировым лидером в области лабораторного оборудования, которое используется, в том числе, в области токсикологии, судебно-медицинских и допинговых исследованиях.

Грустные последствия использования "веселящего газа"

В последнее время в крупных городах России участились случаи употребления в молодежной среде с немедицинскими целями закиси азота или "веселящего газа"...

Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2013 год

Годовой доклад МККН за 2013 год является важной вехой – это 45-й годовой доклад Комитета с момента его учреждения в 1968 году в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Московский
научно-практический
центр наркологии

Российская
наркологическая
лига

Государственная программа РФ "Противодействие незаконному обороту наркотиков"

Настоящий ресурс может содержать материалы 18+
Информационно-публицистический сайт "Нет - наркотикам" © 2001-2017 ООО "Независимость" contact@narkotiki.ru
Cвидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-35683 выдано
Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования