Представьте себе, стандартную ситуацию. Человек, будучи наркозависимым, не может самостоятельно справиться со своим недугом. С целью добычи средств, необходимых для покупки очередной дозы наркотика, он совершает незначительное, но все же уголовно наказуемое правонарушение (кража, мелкий разбой без тяжких последствий и т.п.). В подавляющем большинстве случаев, при рассмотрении его уголовного дела обычным судом общей юрисдикции, этот человек может быть приговорен к двум, пяти, а то и более годам лишения свободы. Во время нахождения в местах лишения свободы у заключенного нарушаются связи с семьей. Он не в состоянии оказывать помощь своим близким, которые нередко зависят от него. В условиях тюремного заключения, осужденный, как правило, не имеет возможности пройти необходимый курс лечения и реабилитации чтобы избавиться от наркозависимости и по освобождении возобновляет/продолжает принимать наркотики. Будучи неспособным успешно конкурировать на рынке труда, он после освобождения, зачастую, испытывает серьезные трудности в трудоустройстве. В то же время, он, располагает определенным криминальным опытом, приобретенным в местах лишения свободы. В конце концов, этот человек вновь совершает преступление, на этот раз уже более серьезное и опасное. Таким образом круг "преступление – лишение свободы – наркотик – преступление" замкнулся.

Суть системы ССН заключается в том, что наркозависимому, совершившему незначительное преступление, связанное с наркотиками, по решению суда может быть предоставлен выбор. За совершенное преступление он может быть приговорен либо к лишению свободы, либо условно осужден при условии обязательного участия в специальной программе лечения и реабилитации. Лечение и реабилитация, предлагаемые в рамках такой программы, основаны на принципе полной и безусловной абстиненции. Контроль за соблюдением участниками всех требований и правил осуществляется специальной междисциплинарной командой экспертов (МКЭ), которая состоит из представителей наркологической службы, правоохранительных органов и социальных служб и действует под руководством судьи.

Еженедельно МКЭ оценивает степень соответствия осужденного критериям участия в программе. За выполнение всех требований и рекомендаций участник программы получает поощрение, за нарушения режима к нему могут быть применены санкции, вплоть до исключения из программы и тюремного заключения. Основываясь на данных объективного контроля, а также анализе посещаемости, точности исполнения рекомендаций врача, МКЭ принимает решение о продолжении лечения и реабилитации, либо исключении участника из программы и направлении его в места лишения свободы. При этом оценивается также поведение участников программы в быту, настойчивость в поиске работы, получении образования, поведение в семье и местном сообществе т.д. Успешное окончание программы может стать поводом для сокращения срока условного осуждения, приостановления и даже полного снятия обвинения в совершенном преступлении

Опыт показывает, что когда человек стоит перед выбором: добровольное лечение в условиях некоторых, хотя и существенных ограничений на свободе, или тюремное заключение – подавляющее большинство участников программы выбирают лечение.

С экономической точки зрения, программы ССН, существенно менее затратны нежели другие формы противодействия наркопреступности. Опыт Канады показывает, что участие в программе ССН одного наркозависимого правонарушителя обходится государству в 8 тысяч канадских долларов, тогда как содержание одного заключенного в местах лишения свободы стоит налогоплательщикам около 45 тысяч. При этом в Канаде только 11,6% тех кто прошел через программу системы ССН совершают повторные преступления, связанные с наркотиками.

В США исследование группы из 17 000 выпускников программы показало, что уровень рецидивизма в течение года после завершения лечения составил лишь 16,4%. Для сравнения приведем некоторые цифры по Российской Федерации. По данным УИН Волгоградской области, более 70% заключенных ИК№12 г. Волгограда, ранее употреблявших наркотики, попали обратно в тюрьму в течение полугода, и около 90% – в течение года после освобождения.

Не случайно, что система специализированных судов по преступлениям, связанным с наркотиками, нашла широкое применение во многих странах мира. С момента создания в США первого ССН в 1989 году в мире создано более 1 600 подобных судов, которые сегодня успешно функционируют в Австралии, Новой Зеландии, Бразилии, Канаде, Чили, Ямайке, США, странах Карибского бассейна, Норвегии, Швеции, Шотландии и Ирландии.

Система ССН иногда критикуется за "неоправданно мягкий" подход к борьбе с преступностью. Однако, в действительности это не так. "Для многих пациентов решиться участвовать в программе ССН в течение года дается значительно труднее, чем провести этот год в тюрьме" – отметил в своем выступлении на 48 сессии КНС канадский судья Пол Бентли, Президент Международной ассоциации ССН. Нередко в ответ на предложение пройти курс в рамках программы обвиняемые отвечают: "... Нет, спасибо, мне легче отсидеть срок за решеткой".

Вопрос о внедрении системы ССН обсуждался на состоявшейся в апреле 2005 года 48 сессии Комиссии по наркотическим средствам Экономического и Социального Совета ООН, где была осуществлена презентация результатов работы ССН в целом ряде стран. Практикой ССН заинтересовались многие европейские страны. Представляется, что в Российской Федерации, накрополитика которой направлена на разделение наркопотребителей от наркоторговцев и наркобаронов, система ССН также могла бы найти свое место среди инструментов сокращения спроса на наркотики.