Участники заседания отметили, что наркоситуация в стране продолжает оставаться напряженной и является источником широкого спектра угроз государству, обществу и личности.

За последнее десятилетие в России резко возросла численность больных наркоманией, увеличилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. На фоне демографического кризиса, охватившего практически все регионы страны, дальнейший рост наркозависимых следует рассматривать как одну из главных угроз безопасности России.

В настоящее время официально зарегистрировано около 550 тысяч потребителей наркотиков. По экспертным оценкам, эта цифра достигает примерно 2,5 миллиона или составляет почти два процента населения. Ежегодно почти 75 тысяч человек впервые пробуют наркотики, а 30 тысяч – погибают вследствие их потребления. Специализированными наркологическими учреждениями зарегистрировано почти 138 тысяч детей и подростков, страдающих наркологическими расстройствами. Почти 90 процентов наркозависимых потребляют опиаты афганского происхождения.

Основной угрозой для России является афганский наркотрафик. Анализ событий, происходящих в этой стране, говорит о том, что проводя контртеррористическую операцию, международные силы содействия безопасности в Афганистане не предпринимают каких-либо серьезных усилий по противодействию наркобизнесу, который является одним из основных источников финансирования террористической и экстремистской деятельности.

Сложившаяся наркоситуация потребовала принятия неотложных мер по изменению антинаркотической политики как внутри страны, так и на международной арене, в том числе разработки новых подходов к организации сотрудничества ФСКН России с иностранными партнерами.

Неотъемлемым элементом системы международного сотрудничества по противодействию афганской наркоугрозе является взаимодействие с иностранными партнерами в рамках специализированных структур системы ООН, Европейского союза, а также Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора о коллективной безопасности.

Основные положения российских инициатив по противодействию афганской наркоугрозе вошли в итоговые документы, принятые на заседании руководителей компетентных органов государств-членов ШОС, организованном ФСКН России в соответствии с Планом мероприятий председательства Российской Федерации в ШОС в 2008-2009 гг. По итогам заседания подготовлены Предложения по активизации противодействия наркоугрозе, исходящей с территории Афганистана, для Совета глав государств-членов ШОС и проект концепции антинаркотической стратегии государств-членов ШОС на 2009-2014 годы.

Одна из первоочередных мер по противодействию потоку афганских опиатов в Россию – укрепление государственной границы, особенно на путях наркопотоков. Например, сегодня российско-казахстанская граница протяженностью около 7,5 тысячи километров имеет очень слабое инженерно-техническое оснащение. Если автомобильные пункты пропуска как-то реконструируются, то техническое оснащение железнодорожных пунктов пропуска сохраняется на уровне 1992 года. Грузовые железнодорожные составы не только не досматриваются, но отсутствует даже возможность их внешнего осмотра, так как они проходят через пункты пропуска без остановки. 30 железнодорожных и автомобильных пунктов пропуска находятся на значительном удалении от государственной границы. В этих неконтролируемых зонах, как правило, и происходит сброс крупных партий афганских наркотиков.

Оказывая противодействие поставкам в страну наркотиков из-за рубежа, правоохранительные органы в прошлом году выявили и пресекли почти две тысячи преступлений, связанных с контрабандой наркотиков, что на 19 процентов больше, чем за 2008 год.

Стремительно растущая безработица в странах наркотранзита содействует активному вовлечению гастарбайтеров в ряды наркокурьеров. Из их числа в России идет формирование организованных групп и преступных сообществ, непосредственно связанных с криминальными группировками, действующими на родине и в других странах.

В 2009 году только органами наркоконтроля задержано более 1,2 тысячи иностранных граждан, что на 28 процентов больше, чем за 2008 год.

Для повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотиков на наиболее опасных направлениях создаются центры анализа наркотрафиков. Уже открыты Центры анализа наркотрафиков в Ростове-на-Дону и Екатеринбурге.

Приоритетные направления совершенствования государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков были рассмотрены в сентябре прошлого года на заседании Совета Безопасности Российской Федерации. Принятые на нем решения легли в основу формирования Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации, предусматривающей меры правового, медицинского, социально-экономического и профилактического характера.

В настоящее время проект разработанной Стратегии одобрен на заседании Государственного антинаркотического комитета и направлен на утверждение Президенту Российской Федерации.

Проект Стратегии содержит в себе основные направления реализации государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.

Противодействуя незаконному обороту наркотиков, в 2009 году правоохранительные органы Российской Федерации выявили и пресекли более 238,5 тысячи наркопреступлений, что на 2,5 процента больше, чем за 2008 год. Из них органами наркоконтроля – 90,6 тысячи наркопреступлений.

В 2009 году выявлено и расследовано почти 19 тысяч наркопреступлений, совершенных в организованных формах, (на 17,2 процента больше, чем за 2008 год). Из них органами наркоконтроля –14,8 тысячи (78,1 процента от общего количества).

Ключевое направление деятельности правоохранительных органов – подрыв экономических основ организованной наркопреступности. Это позволяет снизить возможности финансирования криминальных структур и экстремистских организаций, совершающих акты терроризма на Северном Кавказе. В 2009 году правоохранительными органами пресечено почти 1,1 тысячи преступлений, связанных с легализацией денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем. На долю ФСКН России приходится 90 процентов пресеченных преступлений указанной категории.

Совершенствуя работу по противодействию организованной наркопреступности, ФСКН России повысила эффективность выявления и пресечения оптовых поставок наркотиков в страну.

В прошлом году только органами наркоконтроля пресечено почти 7,8 тысячи оптовых поставок наркотиков весом 27 тонн 859 килограммов (на 31 процент больше, чем за 2008 год). Более 1,4 тонны составил героин.

Существенно повысилась общая результативность деятельности правоохранительных органов по изъятию наркотиков из незаконного оборота.

В 2009 году изъято из незаконного оборота около 46 тонн наркотических средств. Почти 30 тонн или 65 процентов изъяли наркополицейские. В прошлом году правоохранительными органами изъято около четырех тонн афганского гашиша – в 2,3 раза больше, чем в предыдущем году.

Также правоохранительные органы изъяли 33,4 тонны марихуаны, в том числе органы наркоконтроля – почти 23 тонны.

Эффективной формой противодействия незаконному обороту наркотических средств стало проведение правоохранительными органами и спецслужбами Российской Федерации, а также органами исполнительной власти комплексной оперативно-профилактической операции "Мак". В прошлом году из незаконного оборота изъято около 18 тонн наркотиков, уничтожены очаги произрастания дикорастущей конопли на площади свыше 21 тысячи гектаров. Возбуждено более 36,5 тысячи уголовных дел. Задержано почти 8 тысяч человек, в том числе около 500 граждан иностранных государств.

Важным элементом государственной стратегии в борьбе с афганской наркоугрозой стало проведение международной комплексной оперативно-профилактической операции "Канал-2009". Наряду с компетентными органами государств-членов ОДКБ, в ней приняли участие органы внутренних дел, национальной безопасности и таможенные службы стран-наблюдателей. Это способствовало значительному повышению результативности проводимой операции.

За время операции из незаконного оборота изъято более 116 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе 63,5 тонны афганских опиатов (из которых 55 тонн опия и 4 тонны героина), 18,5 тонны гашиша, 2 тонны кокаина, 25 тонн марихуаны и более 638 тонн прекурсоров. Выявлено более 19 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.