10 октября на заседании комиссии Московской городской Думы по безопасности состоялось обсуждение проекта постановления "О проекте федерального закона N213889-4 "О внесении изменений в статьи 57 и 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления уголовного наказания за преступления, связанные со сбытом наркотических средств и психотропных веществ).

Как сообщили корреспонденту в пресс-центре Мосгордумы, по словам председателя комиссии по безопасности депутата Инны Святенко, за последний год в России резко ухудшилась ситуация, связанная с распространением и употреблением наркотиков. На это повлияла, в первую очередь, неудачная либерализация законодательства и отсутствие внятной антинаркотической позиции государства. В результате ситуация вышла из-под контроля. Так, в 2004 году смертность в стране от передозировки наркотиков увеличилась почти вдвое. В частности, в Приволжском и Уральском федеральных округах более чем в 2 раза, в Центральном федеральном округе – в 2,12 раз, в Северо-Западном федеральном округе и в Ленинградской области в 3 раза, а в Калининградской области – в 3,6 раза. Основную часть погибших составляют молодые люди в возрасте до 25 лет. В текущем году ситуация продолжает ухудшаться и может иметь необратимые последствия.

Возрастающий поток наркотиков через открытые границы и несовершенное антинаркотическое законодательство способствует ухудшению ситуации с наркотиками и представляет угрозу национальной безопасности страны. Были случаи, когда с одной стационарной точки наркотиками торговали годами, сознательно лишая жизни, здоровья и будущего молодое поколение. Было бы справедливым, по мнению авторов законопроекта, если бы жестокость наказания была адекватна тяжести преступления.

В связи с этим, предлагается изложить статью 57 Уголовного кодекса РФ в новой редакции, дополнив ее правовой нормой о пожизненном лишении свободы за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности. Предусматривается внести изменения и в статью 228.1 с целью ужесточения наказания за преступления, связанные со сбытом наркотических средств и психотропных веществ. Так, незаконное производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов предлагается наказывать лишением свободы на срок от 6 до 10 лет (в действующем законе от 4 до 8 лет). Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или в крупном размере, или лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего предусматривают наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 17 лет (вместо 5-12 лет). Действия, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 228.1, совершенные организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, либо в отношении лица, не достигшего 14-летнего возраста, либо в особо крупном размере предлагается наказывать лишением свободы на срок от 15 до 20 лет (вместо 8-20 лет) или пожизненным лишением свободы.

Несмотря на отрицательный отзыв Правительства Российской Федерации на разработанный законопроект, многие участники заседания высказались за его поддержку. Было отмечено, что сегодня существуют 3 основные угрозы обществу – это терроризм, коррупция и наркоугроза. Наличие этих факторов требует ужесточения законодательства. Как сообщил заместитель начальника Управления по борьбе с организованной преступностью ГУВД города Москвы Вячеслав Якушев, с каждым годом возрастает количество возбуждаемых уголовных дел, связанных со сбытом наркотиков, и количество привлеченных к уголовной ответственности по ним. Так, в 2004 году было возбуждено 7 725 уголовных дел, а привлечено к уголовной ответственности 2 221 человек. За 9 месяцев 2005 года количество возбужденных уголовных дел достигло 4 150, а количество привлеченных к уголовной ответственности – 1 845 человек (для сравнения за 9 месяцев прошлого года было привлечено 1 670 человек). При этом, надо учитывать, что наказанию не подлежат лица, употребляющие наркотики.

Отмечая, что разработанный законопроект требует доработки, члены комиссии решили направить положительный отзыв и предложить к нему свои замечания и дополнения.