5 октября 2011 года состоялось заседание круглого стола по теме "Профилактика наркомании, пути снижения спроса на наркотики". Мероприятие проводилось в рамках реализации "Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года" и поручения президента России по итогам заседания Госсовета РФ, состоявшегося в Иркутске 18 апреля текущего года. В заседании приняли участие представители политических и научных кругов: депутаты Госдумы, Мосгордумы, руководители и сотрудники различных министерств и ведомств федерального уровня и столицы. В работе круглого стола участвовали также представители общественных организаций, молодежных и волонтерских движений. Круглый стол проходил на базе МГТУ им. Н.Э. Баумана, поэтому присутствовали и студенты этого вуза.

– Какую самую главную на сегодняшний день проблему антинаркотической работы обозначили участники круглого стола? Каковы камни преткновения? Были ли озвучены различные статистические данные, связанные с наркотиками?

– Обсуждение тем, которые затрагивались, было очень жарким, эмоциональным. При обсуждении вопроса профилактики наркомании присутствующие сошлись во мнении, что в настоящее время в стране отсутствует системная работа по профилактике наркомании в учебных заведениях среднего образования. Лишь некоторые регионы уже ввели систематическую профилактику. О своем опыте рассказывала Галина Васильевна Петрова, председатель межвузовской антинаркотической комиссии при Совете ректоров Нижегородской области. Ее презентация-доклад рассказывал "Об организации работы по профилактике злоупотребления наркотиками в студенческой среде вузов Нижегородской области". Очень важно проводить профилактическую работу именно с подростками, как по вопросу наркопотребления, так и привлечения их к наркообороту.

Президентом России на заседании Президиума Госсовета были озвучены цифры, характеризующие наркоситуацию в стране. Так, в России, по экспертным оценкам, не менее 2,5 млн чел. употребляют наркотики, из них 70 % – в возрасте до 30 лет. При этом за последние пять лет возрастной порог лиц, употребляющих наркотики, опустился до 11-12 лет. В стране от наркотиков погибает около ста тысяч молодых людей в год. По официальной статистике, в 2010 году, в Москве, мы потеряли 779 человек. Это на 6 % больше, чем в 2009 году. В прошлом году в России более 2 тыс. несовершеннолетних задержано по подозрению в незаконном обороте наркотиков, из них 46 % – за сбыт.

– Наверняка поднимался один из самых злободневных вопросов – профилактика наркотической зависимости.

– Вполне очевидно, что профилактика наркопотребления и наркопреступности неразделимы. Главным объектом профилактики должна быть молодежь, у которой еще окончательно не сформировано мировоззрение, а сопротивляемость чужой воле и обманчивому соблазну "удовольствия" практически отсутствует. Именно среди молодежи должна проводиться тотальная, системная и непрерывная антинаркотическая профилактическая работа. Работа должна осуществляться на языке, понятном для молодежи, и соответственно в среде ее информационного обитания.

– Обсуждался ли вопрос возникновения новых видов наркотиков и связанные с этим сложности, в том числе законодательные?

– Специфика современной ситуации в России и в мире в целом характеризуется интенсивным возникновением новых видов наркотиков. На основе органического синтеза обеспечивается ежегодное создание от 20 до 50 новых препаратов – не известных до этого каннабиноидов и амфетаминов, обладающих высоким наркотическим действием. Как правило, потребителями "новинок", в первую очередь, становится молодое поколение.

– Насколько часто участниками незаконного оборота наркотиков являются несовершеннолетние и учащиеся?

– Всего в первом полугодии текущего года правоохранительными органами столицы за совершение наркопреступлений привлечено к уголовной ответственности 187 студентов и учащихся (в АППГ – 148). По подозрению в совершении преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков задержано 78 учащихся образовательных учреждений столицы, из них 61 % – студенты вузов, 29 % – учащиеся колледжей, 10 % – школьники. 70 % учащихся задержаны за сбыт наркотиков. В целях проведения профилактики наркомании в учебных учреждениях столицы нами совместно с органами исполнительной власти и общественными организациями по каждому случаю нарушения законодательства проводится комплекс мер, как по фактам сбыта наркотиков, так и по фактам их употребления. Работа осуществляется по всем случаям, когда законодательство нарушено молодыми гражданами, в том числе и несовершеннолетними.

– Это системный подход, разработанный комплекс мер по работе с такими лицами? Срабатывают ли профилактические меры, предостерегающие от таких видов преступлений?

– Алгоритм существует. В первую очередь, он предусматривает информирование Департамента образования, администрации учебных заведений и силовых ведомств. В образовательных учреждениях, учащиеся которых задерживались, системно (с родительским, преподавательским составом, а также с одноклассниками) проводится комплекс оперативно-профилактических мероприятий (включая лекции, интерактивные и спортивные игры, разъяснительные беседы с привлечением специалистов в области наркологии и психологии, а также представителей заинтересованных ведомств и организаций). Эту работу проводить необходимо, однако с точки зрения достижения результата, здесь "мы бьем по хвостам". Эффективность возможна только в рамках системного подхода и в тесном взаимодействии со всеми институтами гражданского общества, в том числе с органами местного самоуправления, общественными объединениями, студенческими активами и специалистами – психологами, медиками, педагогами. Профилактика должна осуществляться на профессиональной основе, в противном случае дилетанты могут только навредить.

– Профилактика наркотической зависимости и наркопреступлений, как уже давно подсчитано, в сотни раз дешевле лечения и реабилитации, не говоря уже о спасенных жизнях и судьбах. Какие новые пути развития, внедрения профилактики в повседневную жизнь молодежи вы видите?

– В апреле текущего года на заседании круглого стола четырех комитетов Государственной думы, в том числе Комитета по делам молодежи, мы выступили с предложением по развитию в новом направлении первичной профилактики, которое получило поддержку у присутствующих. Суть заключается в том, чтобы ряд вузов страны готовили или осуществляли переподготовку в рамках повышения квалификацииспециалистов-превентологов для средних учебных образовательных учреждений, которыми непрерывно и системно, на плановой основе проводилась бы работа по профилактике наркомании с учетом дифференцированного подхода к различным возрастным группам подростков. Подобные специалисты в обязательном порядке должны обладать психологическим образованием, умением находить общий язык с подростками, мнение этого человека должно быть весомым в сознании подрастающего поколения. Данное предложение было озвучено в прошлом месяце на заседании Московской городской межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних, а также на заседании антинаркотической комиссии города Москвы. Первичная профилактика должна иметь место в нашей стране, и в столице в частности. Свою готовность в подготовке таких специалистов уже выразил Российский государственный социальный университет. Для примера, в Москве около 1 500 средних учебных заведений. Если в каждом из них иметь такого специалиста (с достойным окладом денежного содержания, скажем – 40 тыс. рублей в месяц), то в год потребуется только 720 млн рублей. Для бюджета города Москвы это – сумма небольшая. Но результат, который мы достигаем, потратив ее, будет очень высоким. Мы практически покрываем все учреждения среднего образования, где будет системно, непрерывно, на плановой основе проводиться работа по профилактике наркомании. Но, сразу возникает вопрос – нужны специалисты!

– На базе каких университетов или академий их можно подготовить?

– Такое учреждение есть. Это Академия МВД. Такая специальность у них имеется. На самом деле, одномоментно найти 1600 человек, тех, кто знает эту тему, быть и превентологом и психологом, тяжело. Если это предложение пройдет, в работе с вами, в подготовке для вашего ведомства узких специалистов, будут заинтересовано большое число высших учебных заведений. Замечательно, что какое-то их количество, обученных по определенным программам, готовящихся только для подобной работы с молодежью, уже есть. Мы все прекрасно понимаем, нам не обойтись без такого нужного для нашего молодого поколения педагога, практически учителя по защите от наркотической зависимости, в каждом учебном заведении – школа ли это, лицей, ПТУ, техникум или вуз.

– Вопрос очень непростой, должна иметься или быть создана программа обучения. ВУЗ должен быть высокого уровня, в котором первоклассный преподавательский состав, дисциплина.

– Нас этот вопрос тоже волнует. Мы обратились в Российский государственный социальный университет. Ректор РГСУ, академик РАН В.И. Жуков Почему мы обратились именно в этот университет? Мы знаем, что это руководитель жесткого стиля. Это вуз без курения, даже на его территории курить нельзя. Активному образу жизни, спорту, физкультуре уделяется большое внимание. Не говоря уже о наркотиках. На прошлой неделе им был подготовлен ответ. Они готовы выпускать специалистов по трем специальностям, это будут курсы переподготовки. То есть в основе мы уже берем специалиста с высшим базовым образованием. И накладываем на его образование определенную тематику, задаем направление. Например, "Профилактика наркозависимости среди учащихся образовательных учреждений в современных условиях", объем 72 часа. Плюс 140 часов, это инновационные методики – "Профилактика потребления наркотиков в молодежной среде". И третье – "Современная профилактика наркомании среди подростков и молодых людей", объем 502 часа. Это как альтернатива. Ведь можно по двум направлениям пойти, а потом посмотреть, где лучше готовят специалистов. И это самое главное. Должен быть специалист.

– Как на это реагирует власть?

– Две недели назад я присутствовал в качестве члена комиссии на заседании городской Комиссии по делам несовершеннолетних. Эту комиссию возглавляет Л.И. Швецова, заместитель мэра Москвы. Департамент образования докладывал о профилактике. После доклада я задал такой вопрос: как они могут охарактеризовать ту работу, которая проводится по профилактике наркомании в средних учебных заведениях? Есть ли системная работа и кто, на их взгляд, отвечает за качество проведения этой работы? Руководство Департамента не смогло точно ответить. Л.И. Швецова поручила этот вопрос подробно изучить. Это внесено в протокол. Эту тему мы озвучивали на заседании четырех комитетов в Государственной думе, в том числе, на Комитете по делам молодежи. Оценка была положительной. Есть вопросы, над которыми надо подумать, но эту программу мы должны реализовать. Совсем недавно я был на заседании Координационного совета Департамента образования города Москвы, возглавляет его И.И. Калина. Этот вопрос мы там тоже поднимали. На их взгляд, эту работу может выполнять заместитель школы по безопасности. Но вот здесь мы не должны лукавить, надо быть честными. Мы знаем, кто занимает эти должности. В первую очередь, превентолог должен пользоваться авторитетом. Если авторитета не будет, то вся работа, все лекции, занятия и так далее, будут просто так, для галочки. Мы попробуем провести переподготовку для них. У них будет определенная программа. Она будет предусматривать столько-то часов работы, интересные методики проведения. И не обязательно лекции. Это могут быть интерактивные игры. Обязательно контакт с родителями учеников. Вот такой комплексный подход должен быть. И.И. Калина говорит, давайте возложим эту функцию на замов по безопасности. Хотелось бы все-таки воспользоваться опытом Франции, где специально выделенные люди, кроме профилактики наркомании, никакие вопросы больше не отрабатывают.

– Есть ли какие-то международные примеры работы таких специалистов?

– Подобная практика имеет место во Франции, где в каждом учебном заведении среднего образования (около 7 тыс. колледжей и 2600 лицеев) трудятся два специалиста, которые занимаются только профилактикой наркомании, узко специализированно. В Исламской Республике Иран на 80 млн жителей приходится 25 тысяч дипломированных специалистов в области профилактики наркомании.

– А как давно во Франции работает эта система?

– Более десяти лет. Бывший Президент Франции Жак Ширак предложил ввести такую систему. Сначала в лицеях – это старшая школа, а потом, когда пришел к власти Николя Саркози, они ввели такого специалиста в каждое учебное заведение. Франция может потратить ежегодно деньги на это, а мы что, не можем? Вчера на круглом столе прозвучали такие интересные цифры, они меня шокировали. У нас на лечение и реабилитацию (это третичная профилактика наркомании) на каждого человека, подвергающегося данной работе, в год тратится где-то 300 тыс. рублей. А на первичную профилактику в среднем на простого гражданина – 0,5 рубля. Наша задача – перевернуть это, сделать наоборот. Надо тратить средства на здоровых людей, чтобы потом не лечить больных. И я думаю, что это – работа превентологов с той категорией людей, которая более всего подвержена употреблению наркотиков или вовлеченности в наркопреступность. Например, руководитель третьего департамента ФСКН России В.Ю. Голубовский привел такой пример. Когда он работал в системе МВД, они четыре года согласовывали межведомственный документ, между Министерством внутренних дел и Министерством образования, чтобы ввести туда институт специалистов по делам несовершеннолетних. Министерство образования не шло навстречу. Органы внутренних дел тогда ясно понимали, что надо идти в молодежную среду и стараться вовремя профилактировать. В результате почти на 50 % снизилась преступность среди подростков. По сути, это – воспитательная работа в школе. Чем сейчас школа не хочет заниматься. Она хочет только учить. А от воспитательной функции, она уходит. В советское время Владимир Маяковский написал стихотворение "Что такое хорошо и что такое плохо". Надо просто вовремя четко знать, что такое хорошо, и что такое плохо. Даже, может быть, без доказательств, без объяснений, просто – есть такие правила.

– С прогнозом на будущее, можно ли с помощью профилактики наркопреступлений и наркозависимости сократить преступность в нашей стране? Ведь по статистике сейчас в тюрьмах, по статьям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, отбывает наказание более 40 % заключенных!

– В ходе проведения профилактических антинаркотических мероприятий в воинских частях Московского региона (в рамках программы "Армия против наркотиков"), а их насчитывается более десяти, в которых проходят срочную службу несколько тысяч молодых ребят, которые буквально еще вчера были школьниками, мы получили вот такую интересную, показательную, статистику: только у 20 % опрошенных в школах, где они учились, проводилась хоть какая-нибудь работа по профилактике наркомании. При этом меньше половины из них могли подтвердить, что работа проводилась системно, а не как у других – один-два раза в год в виде лекции. Вполне очевидно, что именно с подростками надо проводить разъяснительную, просветительскую работу не только о вреде наркотиков, но и о последствиях, связанных с их оборотом.

Так, например, в ходе посещения Можайской детской колонии, со слов руководства данного учреждения, каждый шестой, отбывающий наказание, получил срок за сбыт наркотиков. При этом не все ребята из неблагополучных семей. В этом году один осужденный сдал ЕГЭ и поступил в вуз. Это первый случай в истории России. Молодой человек, образованный, с широким кругозором, из семьи священника попался за сбыт наркотиков. Если бы его вовремя проинформировали об опасности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, и ответственности за свои поступки, то его ждало бы другое будущее. Как положительный пример профилактики преступлений среди подростков можно рассмотреть работу, которую проводили органы внутренних дел, когда согласовывали с Министерством образования возможность работы сотрудников по делам несовершеннолетних в учреждениях среднего образования. Нелегкий путь длиною в четыре года имел свои результаты: за два года преступность в подростковой среде сократилась на 48 %.

Чтобы эта система была создана не для галочки, и мы могли бы этот вопрос контролировать, нужно вводить отдельных специалистов. Можно было бы получать статистику, проводить периодически тест-опросы, мониторить ситуацию. Вычислить, как изменяется сознание подростка. Узнать его реакцию на вопрос об угрозе наркотиков сегодня и через полгода, через год. Мы бы совершенствовали программу. Уделяли бы какому-нибудь вопросу больше внимания. Это очень гибкий процесс и, соответственно, исходя из изменения наркоугрозы и наркоситуации, мы реагировали бы на это.

– Привлечение СМИ к профилактике среди молодежи дает положительный эффект. Какими средствами вы пользуетесь, привлекаете к этой работе? Подписываетесь ли на специализированные журналы, печатаете брошюры, привлекаете телевидение, Интернет?

– В профилактической работе с молодежью нельзя зацикливаться на проведении стереотипных мероприятий, необходим элемент творчества, поиск и внедрение новых, эффективных форм профилактики. В связи с этим нами совместно с органами исполнительной власти столицы прорабатывается вопрос создания серии 2-3 минутных социальных видеороликов-обращений к молодежи известных актеров, музыкантов, спортсменов, священнослужителей. Эти ролики можно демонстрировать в кинозалах пред началом просмотра, на стадионах в перерывах спортивных мероприятий, в рекламных паузах по телевидению. Они должны быть, в первую очередь, позитивными и не содержать набившее всем оскомину утверждение "не употребляй, а то будет плохо". Самое главное сформировать в сознании подрастающего поколения четкое неприятие наркотиков. А для этого необходимо показать им другие сферы жизни. Чего они могут достигнуть и кем стать, не принимая эту отраву. И здесь кто, как не старшее поколение, кумиры молодежи, на основе своего жизненного опыта могут это сделать.

– Александр Михайлович, благодарим вас за интересное интервью.