– Александр Михайлович, какую роль, на ваш взгляд, играет первичная профилактика в борьбе с наркотизацией общества? Этот вид антинаркотической работы как бы незаметен, его результат нельзя оценить в конфискованных килограммах, количестве сохраненных жизней или числе задержанных наркоторговцев, но именно эта деятельность напрямую влияет на количество будущих наркозависимых граждан в нашей стране.

– Отвечая на ваш вопрос, я процитирую директора ФСКН России В.П. Иванова из недавнего его выступления на заседании ГАК: "...без снижения спроса антинаркотическая деятельность порой напоминает стрижку газона: мы траву подстригаем, а она вырастает".

К сожалению, сегодня ряд руководителей недооценивают значимость профилактической антинаркотической работы и в своей деятельности больше внимание уделяют вопросам выявления и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков в ущерб профилактике.

Однако в Стратегии государственной антинаркотической политики, принятой до 2020 года, в пункте № 5 четко сформулированы способы достижения генеральной цели Стратегии, откуда следует, что понижение спроса на наркотики является таким же приоритетным направлением, как и деятельность по сокращению их предложения. Кроме того, работа по данным направлениям должна строиться на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по вышеуказанным направлениям.

Если проанализировать, какая доля сотрудников московского Управления наркоконтроля непосредственно работает в направлении сокращения предложения наркотиков (а это 54 %), то выяснится, что приоритет данному направлению значительно больше по сравнению с вниманием, уделяемым вопросу сокращения спроса на наркотики (здесь доля сотрудников составляет лишь 3 %).

Такое распределение сил и средств необходимо менять, вопросам первичной профилактики наркомании нужно уделять гораздо больше внимания, привлекая к этой работе не только органы исполнительной власти субъекта, но и различные общественные организации, волонтерское движение. Иначе "газон" можно "стричь" до бесконечности, а существенного улучшения наркоситуации не достигнуть.

В последнее время руководство Федеральной службы все больше внимания уделяет вопросам совершенствования антинаркотической профилактической работы среди молодежи. Подтверждением этому является вынесение рассмотрения вопроса профилактики наркомании на Коллегию ФСКН России.

Еще в апреле прошлого года на заседании президиума Государственного совета Российской Федерации по теме "Усиление противодействия потреблению наркотиков среди молодежи" Президент РФ четко сформулировал первоочередные задачи, которые включают в себя: значительное понижение спроса на наркотики в молодежной среде; активизацию антинаркотической пропаганды; адресную работу с группами риска; поддержку волонтерского движения; усиление работы в учреждениях среднего образования; раннее выявление потребления наркотиков методом тестирования и т.п.

– Экономическая сторона вопроса первичной профилактики объективно менее затратна по сравнению с выявлением, лечением и реабилитацией людей, уже попавших в зависимость?

– Наркобизнес – это весьма рентабельный бизнес, и он, как и все, что связано с извлечением прибыли (или другими словами – наживы), подчиняется законам экономики.

Я приведу известный всем тезис макроэкономики – "спрос рождает предложение".

Действительно, пока существует спрос на наркотики, мы вынуждены констатировать высокий уровень внешней наркоагрессии, который проявляется в контрабанде героина и гашиша по Северному маршруту, кокаина и каннабиноидов через Европейскую часть нашей границы.

Кроме того, производство в нарколабораториях синтетических наркотиков, модных среди молодежи, появление новых веществ, в том числе китайского производства, содержащихся в курительных смесях, а также так называемых легальных наркотиков – все это направлено на удовлетворение спроса и в первую очередь предназначается для молодежи, у которой еще не выработан устойчивый психологический иммунитет к наркотикам.

Говоря языком медиков, если рассматривать наркоманию как болезнь общества, то противодействие наркоугрозе полицейскими мерами можно считать борьбой с последствиями заболевания, но не с ее первопричиной.

Программы первичной профилактики являются эффективными и по затратам. Так, по мнению американских специалистов, каждый доллар, потраченный на профилактику употребления наркотиков, может сберечь четыре – пять долларов, которые позже пришлось бы затратить на лечение алкоголиков и наркоманов.

По данным Департамента здравоохранения Москвы в столице в 2011 году средняя сумма, затраченная на одного больного, страдающего психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением наркотиков составила 3 890 рублей в сутки. Если учесть, что в среднем по России на первичную профилактику рядового гражданина расходуется 50 копеек в год, не трудно сделать вывод, что превентивным мерам антинаркотического характера уделяется недостаточно внимания.

По оценке ученых Академии наук РФ, один рубль, вложенный в профилактику, дает экономию 18 рублей из государственного бюджета. В свою очередь, достижение качественных результатов по сокращению спроса на наркотики может существенно снизить предложения наркотиков.

Приведу статистику, озвученную главным наркологом России Евгением Брюном на одном из форумов, которая иллюстрирует результаты тестирования молодежи по методу Дианарк (по крови) на предмет употребления наркотиков. При этом необходимо учитывать, что тестирование проводилось только среди 50 % аудитории – среди тех, кто дали согласие на проведение исследования.

Результаты оказались неутешительными: если из проверенных школьников хотя бы раз пробовал наркотики каждый десятый, то среди студентов – уже каждый пятый. При этом пик употребления приходится на второкурсников.

Вполне очевидно, если до двадцати лет у молодого человека не заложены основные понятия, что такое хорошо и что такое плохо, то позже это сделать намного труднее, а может быть, уже и невозможно.

Более половины лиц, совершивших наркопреступления на территории столицы, – молодежь в возрасте от 18 до 29 лет. Доля несовершеннолетних, привлеченных за сбыт наркотиков, существенно превышает средний показатель по России и составляет 63 %. За последние годы наблюдается рост задержания учащихся образовательных учреждений столицы по подозрению в совершении ими наркопреступлений.

– Существует ли разработанный алгоритм проведения комплексной первичной профилактики, который включал бы в себя не только обязательные мероприятия, проводимые с молодежью, учащимися различных учебных заведений, но и обучение родителей, преподавательского состава?

– В Москве в учреждениях среднего и специального образования проводится достаточно много различных мероприятий антинаркотической направленности. Это реализация воспитательно-просветительских программ. Перечислю только некоторые: "Корабль", "Волшебная страна чувств" (для младших школьников), "Активная психопрофилактика табакокурения" (для студентов колледжей), "Навигатор", "Точка опоры" (для подростков и молодежи). Программ множество.

Внедряется метод структурированной оценки риска совершения повторных правонарушений несовершеннолетними – "Оценка рисков и возможностей". Данный метод используется в шестнадцати образовательных учреждениях Северного и Северо-Западного округов столицы, а также в 35 колледжах.

Кроме того, Департамент образования г. Москвы уделяет большое внимание обеспечению досуга и занятости подростков в системе дополнительного образования. А это сотни клубов, секций и кружков.

В свою очередь, Управление совместно с департаментами образования, семейной и молодежной политики, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта проводит профилактическую работу среди учащихся образовательных учреждений города, в том числе в периоды школьных каникул в оздоровительных лагерях отдыха.

Из года в год количество проводимых мероприятий растет. Однако не всегда такого рода положительная динамика способствует оздоровлению наркоситуации в регионе. Мы фиксируем увеличение среди подростков как случаев употребления наркотиков, так и число лиц, совершивших наркопреступления.

В целях проведения профилактики наркомании в учебных учреждениях столицы нами совместно с органами исполнительной власти и общественными организациями по каждому случаю нарушения законодательства проводится комплекс мер как по фактам сбыта наркотиков, так и по фактам их употребления. Работа осуществляется по всем случаям, когда законодательство нарушено молодыми гражданами, в том числе и несовершеннолетними.

Алгоритм в первую очередь предусматривает информирование Департамента образования, администрации учебных заведений и силовых ведомств. В образовательных учреждениях, учащиеся которых задерживались, системно (с родительским и преподавательским составом, а также одноклассниками) проводятся профилактические мероприятия (включая лекции, интерактивные и спортивные игры, разъяснительные беседы с привлечением специалистов в области наркологии и психологии, а также представителей заинтересованных ведомств и организаций).

Эту работу проводить необходимо, однако с точки зрения достижения результата, здесь "мы бьем по хвостам"!

Первичная профилактика должна основываться на системной, плановой и непрерывной работе. А главное – она должна проводиться вовремя, пока еще не появились предпосылки для проведения наркологического лечения.

Если проанализировать статистику в отношении подростков, состоящих на всех видах учета в наркологических диспансерах города Москвы, можно сделать вывод о необходимости осуществления дифференцированной и системной работы в первую очередь среди школьников.

Так, из 6 732 подростков 99 % состоят на профилактическом учете, при этом только 7 % наблюдаются по причине наркомании или токсикомании. Основная же масса злоупотребляет алкоголем. Вполне очевидно, что такие предпосылки могут стать первым шагом в сторону наркомании.

Если же посмотреть долю подростков, уже имеющих диагноз "наркомания" и поставленных в связи с этим на диспансерный учет, то мы фиксируем шокирующие цифры – это уже не 7 %, а все 95.

Данные статистики наглядно иллюстрируют масштабы беды, которая подстерегает подростков, если не применять активные формы и методы первичной профилактики наркомании.

Львиную долю подростков (72 %), состоящих на всех видах учета в наркологических диспансерах столицы, составляют учащиеся школ. Доля средних специальных образовательных учреждений в данной статистике достигает 25 %, вузов – 1 %.

В прошлом году наше Управление предложило активизировать и систематизировать работу, связанную с первичной профилактикой наркомании среди подростков.

На примере развитых государств мы предлагаем предусмотреть в каждом учебном заведении среднего образования должность специалиста, который бы непрерывно и системно, на плановой основе проводил работу по профилактике наркомании с учетом дифференцированного подхода к различным возрастным группам подростков.

К примеру, в Исламской Республике Иран на 80 миллионов жителей приходится 25 тысяч дипломированных специалистов в области профилактики наркомании.

Заслуживает внимания и практика использования превентологов во Франции, где в каждом учебном заведении среднего образования (а это около 7 тыс. колледжей и 2 600 лицеев) трудятся по два специалиста, которые занимаются только профилактикой наркомании. (Эту систему предложил ввести более десяти лет назад бывший Президент Франции Жак Ширак. Сначала в лицеях, старшей школе, потом, когда стал виден положительный эффект, уже во время правления Николя Саркози, такие специалисты появились в каждом учебном заведении.)

– Возможно ли осуществление подобной программы в России? Кого, где и каким образом, по каким программам будут, при положительном рассмотрении вопроса, обучать работе по этой специальности? Подготовка будет вестись по системе специального или высшего образования?

– В столице работа в данном направлении ведется с весны прошлого года. Проведен ряд встреч совместно с Департаментом образования и общественными организациями. В результате принято решение – за счет городского бюджета на базе МГППУ подготовить двести специалистов по курсу аддиктология и превентология из числа школьных штатных психологов и социальных педагогов, в функциональные обязанности которых будет включено проведение системной первичной профилактики наркомании среди подростков.

В настоящее время на базе МГППУ (а именно Межведомственного ресурсного Центра мониторинга и экспертизы безопасности образовательной среды) в рамках программы "Современные подходы к проблеме зависимости, стратегии и методы профилактики аддиктивного поведения" осуществляется подготовка таких специалистов по шести разделам и дисциплинам в размере 72 академических часов.

Кроме того, в тех школах, где в настоящее время подобные специалисты отсутствуют, работу по первичной профилактике планируется проводить, привлекая специалистов из Центров психолого-медико-социального сопровождения, которых в Москве насчитывается около шестидесяти.

Готовить специалистов-превентологов предусматривается в системе высшего образования. Так, МГППУ с 1 сентября текущего года осуществляет набор студентов по специальности "психолог-превентолог" (код в реестре специальностей № 030301).

На наш взгляд, данная форма работы по достижению целей, определенных Стратегией государственной антинаркотической политики в части снижения спроса на наркотики, будет наиболее эффективной.

– Сможет ли введение в образовательные учреждения специалиста-превентолога покрыть дефицит первичной профилактики? Или их работа будет являться одним из многих направлений, обусловливающих многоплановость подхода к системе первичной профилактики?

– Мы ни в коем случае не отказываемся от иных альтернативных форм и методов первичной профилактики наркомании. Они должны только усилить системный подход решения данной проблемы.

И здесь уместно рассказать о методическом Центре первичной профилактики наркомании среди молодежи, который смог бы не только координировать всю деятельность, связанную с профилактикой в субъекте, но и быть доступным для общественных организаций и волонтерских движений, где они смогли бы получать необходимую квалифицированную методическую помощь.

Департаментом обеспечения межведомственного взаимодействия ФСКН России совместно с нашим Управлением с конца прошлого года изучается вопрос создания такого Центра профилактики наркомании для проведения мероприятий правового, социального, педагогического, культурного, просветительского и иного характера с конкретной целевой аудиторией, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании, формирования стойкой позиции неприятия употребления наркотиков. Целевой аудиторией должны стать учащиеся старших классов общеобразовательных и средне-специальных учреждений столицы, подростки, входящие в группу "социального риска" (и обязательно их родители) для оказания им необходимой психологической и иной помощи в условиях доверительных отношений. Центр будет интересен также преподавателям учебных заведений, в функции которых входит первичная профилактика наркомании.

Сегодня к этой работе подключились департаменты региональной безопасности, образования и здравоохранения, а также ряд вузов, общественных организаций и волонтерских движений. Центр должен стать рабочим инструментом в системной работе по снижению спроса на наркотики в регионе.

– В Москве есть категория специальных образовательных учреждений, в которых учатся подростки, которые готовятся к государственной службе, к службе в муниципальных органах Москвы. Каким образом вопросы первичной профилактики наркозависимости решаются в таких учебных заведениях?

– В кадетских корпусах (а их в столице двадцать) применяются различные формы и методы первичной профилактики. В январе текущего года по инициативе нашего Управления состоялась встреча с директорами данных учебных заведений, на которой обсуждались вопросы взаимодействия и профилактики. В совещании приняли активное участие общественные организации, журналисты, спортсмены, руководство вузов, предложив использование своих ресурсов в совместной работе. Кроме того, МГППУ организовал проведение учебно-методических занятий для преподавателей кадетских корпусов, в функции которых входит антинаркотическая профилактическая работа.

– Может ли повлиять на поведение подростка пример известных актеров, певцов, спортсменов, которые выстроили свою жизнь без вредных привычек, без зависимостей и добились успеха и признания? Могли бы они стать для молодежи примером для подражания?

– Конечно. Действенным методом первичной профилактики среди подростков может стать проведение в рамках уроков физкультуры (или дополнительных уроков) мастер-классов со спортсменами мировой известности (чемпионами мира, Европы, Олимпийских игр и т.д.). На занятиях предусмотрены демонстрация архивных материалов из истории спортсмена, живое общение, а также практические упражнения из того или иного вида спорта.

Мы провели ряд таких мероприятий под девизом "Детям России – мир без наркотиков", которые показали, что детям это интересно, как правило, встречи проходят на большом эмоциональном подъеме. Такое общение воспитывает в подростке патриотические чувства, зарождает дух олимпизма и в дальнейшем может серьезно с положительной стороны повлиять на развитие личности.

– Проблема наркотизации не может обойти граждан, являющихся военнослужащими. Их возраст как раз попадает под понятие "неустойчивых" к наркозависимости. Ведь они, по сути, еще не успели выработать иммунитет к отказу от наркотиков. А пребывание в течение длительного времени без родительской опеки, в окружении огромного количества молодых ребят, порой разного социального уровня, с разными интересами, может способствовать развитию пагубного пристрастия. Проводятся ли с ними работа по первичной профилактике зависимости?

– Еще одним важным элементом мы видим активизацию профилактической работы среди военнослужащих срочной службы. В рамках совместного плана с Министерством обороны России проводится комплекс мероприятий, позволяющих охватить нашим вниманием десять воинских частей, то есть более 15 тысяч молодых ребят.

Кто они? Это вчерашние школьники, а завтра граждане нашего общества, которые после срочной службы в Вооруженных силах будут планировать семью, искать работу с достойной заработной платой. Именно эта категория молодежи более всего подвержена опасности быть вовлеченной преступными группировками в незаконный оборот наркотиков.

В воинских коллективах мы предлагаем использовать другой метод первичной профилактики. В 2011 году на радио "Радонеж" с участием Управления ФСКН России по г. Москве в рамках программы "Рай истинный или ложный" записан цикл передач "Будем откровенны – доверительный разговор о проблемах наркотизации молодежи и о профилактике наркомании". Записано 46 передач (каждая по часу вещания) в виде дискуссии специалистов: психологов, наркологов, представителей духовенства, органов исполнительной власти, лидеров волонтерских движений, журналистов и т.п.

В студии ведется беседа трех или четырех специалистов по актуальным вопросам. Форма изложения способствует качественному усвоению информации, позволяет высказаться экспертам, а главное – привлечь к обсуждению широкую аудиторию слушателей.

Так, в ряде частей Министерства обороны РФ, органов внутренних дел, а также Федеральной службы охраны в рамках работы по первичной профилактике наркомании используется цикл радиопередач антинаркотической направленности. Наибольший эффект достигается, когда прослушивание осуществляется в ненавязчивой форме (например как фон во время чистки оружия).

При условии трансляции двух или трех передач в неделю и повтора некоторых трансляций можно добиться системного профилактического эффекта на протяжении целого года, то есть всего периода службы военнослужащего.

Признаюсь, что руководством воинских частей данное предложение было воспринято с большим одобрением и пониманием. Аналогичное предложение нами сделано кадетским корпусам, где действует пятидневка, а также в школах-интернатах.

Еще одно направление, где мы стали применять данный метод. В Москве 242 общежития вузов, в которых проживает более сорока тысяч студентов. В большинстве из них имеются радиоточки или внутренние радиостанции.

Кроме того, полная версия цикла передач передана администрациям Можайской и Алексинской колоний для использования в антинаркотической просветительской работе среди содержащегося там контингента.

Существенным преимуществом данной формы работы является то, что для ее использования не требуется дополнительных финансовых затрат, а применение возможно по всей территории России. Полная версия для прослушивания или копирования в формате (mp3) размещена на сайте Института современного искусства в папке "Искусство здоровья" (isi-vuz.ru).

В текущем году радио "Радонеж" планирует продолжить запись цикла передач антинаркотической направленности, которые также можно будет использовать в работе по снижению спроса на наркотики.

– Все развивается, ничто не стоит на месте. Появляются ли в сфере первичной профилактики какие-либо инновационные, неординарные, нестандартные подходы, мероприятия, направления и разработки? Ведь внедрение нового обусловливает скачок в развитии, поддерживает интерес к данному направлению. Да и профилактическая работа направлена на молодежь, на новое поколение, а оно, как известно, очень динамично в своем развитии.

– Сбалансированное и обоснованное сочетание мер, направленных на снижение спроса на наркотики, позволяет эффективнее проводить антинаркотическую профилактическую работу.

Так, в Институте современного искусства под руководством ректора создана Лаборатория социального здоровья и безопасности, которая пропагандирует искусство здоровья студентов России. Здесь активно используется тот огромный ресурс, который, как правило, имеется в гуманитарных вузах. То, что предлагают студенты, в основе всегда имеет творческий подход к формам и методам антинаркотической профилактики, ими широко предлагается интерактивный метод, который более приемлем для восприятия необходимой информации молодежью. Кроме того, работает принцип сверстник – сверстнику. В текущем году данный вуз активно работает среди школьников.

Коллектив Института современного искусства активно участвует в совершенствовании социальной рекламы, которая является эффективным методом профилактики при ее использовании в местах концентрации молодежи.

Сегодня, к сожалению, в антинаркотической рекламе нет яркого слогана, который бы усиливал психологическое воздействие. Такой, например, в свое время стала фраза "Заплати налоги и спи спокойно", которая, можно сказать, стала народной в плане понимания и восприятия.

В нынешнем году студенты Института современного искусства приняли активное участие в конкурсе социальной рекламы в рамках 19-го московского фестиваля студенческого творчества "ФЕСТОС-2012" (социальная реклама, видеоролики, фотографии), посвященного профилактике наркомании.

Сам конкурс стал мощным профилактическим мероприятием, поскольку привлек к участию множество учащихся. Руками сверстников произведен продукт, который будет положительно восприниматься молодежью. Так, работа, получившая Гран-при, – "Все в наших руках" или "Главной зависимостью должна быть жизнь" (1 место) активно воздействуют на человеческую психику и могут стать наглядным примером работы арт-соцтерапии в профилактике наркомании.

Мощный ресурс мы видим в активизации студенчества в антинаркотической деятельности. В Москве в ряде ведущих вузов необходимо создать антинаркотические площадки, которые могли бы способствовать развитию волонтерского движения. В качестве примера можно привести опыт РГСУ, ИСИ, МГППУ, МГТУ им. Н.Э. Баумана и др. Но таких вузов должно быть намного больше.