Rambler's Top100 Информационно-публицистический ресурс «НЕТ - НАРКОТИКАМ!» (narkotiki.ru) НЕТ - НАРКОТИКАМ: ХРОНИКА
главное новости по оперативным данным официально закон антинаркотическая реклама фоторепортажи массмедиа здоровье родителям, учителям, психологам мнения экспертов исследования журнал "Наркология" книжная полка о проекте форум поиск

Разработка критериев оценки деятельности центров по реабилитации и ресоциализации наркозависимых

Итоговая резолюция участников рабочего совещания депутата ГД Николая Валуева

22 июня 2015

Итоговая резолюция участников рабочего совещания депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва, члена Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи Н.С. Валуева "Современная российская молодежная антинаркотическая политика в условиях запуска Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические вещества в немедицинских целях. Разработка критериев оценки деятельности центров по реабилитации и ресоциализации наркозависимых".

18 февраля 2015 г. в здании Государственной Думы прошло второе рабочее совещание, посвященное проблемным вопросам реализации современной российской молодежной антинаркотической политики в условиях запуска Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические вещества в немедицинских целях. Как выяснилось в процессе дискуссии, вопрос выходит за рамки создания концепции данной общероссийской сетевой структуры и непосредственно связан с такими понятиями как "нарколобби", "метадоновое лобби", "сектантское лобби" и "духовная безопасность". Особую тревогу у участников совещания вызвало активное формирование в стране нескольких крупных общероссийских конгломератов общественных и духовно-ориентированных организаций нетрадиционной религиозной ориентации, паразитирующих на проблеме химической зависимости населения Российской Федерации и создающих из зависимых лиц, ставших их адептами, мощный политически значимый ресурс. Основной способ привлечения новых адептов (неофитов) – психологическая манипуляция их личностью с использованием неэтичных психотехник, что может привести и приводит к серьезным психологическим травмам, частичной или полной асоциализации лиц, вовлекаемых в деятельность таких организаций, а также их родственников. При этом, как особо подчеркивал ряд выступающих экспертов, их руководители привлекают или сами обучают специалистов для использования технологий информационного воздействия на массовое сознание с целью подмены в реализуемых ими программах смыслового наполнения определения "вербовка" терминами "духовное восстановление", "социальная адаптация лиц в трудной жизненной ситуации", "реабилитация наркозависимых", "ресоциализация наркозависимых" и "профилактика наркомании", на осуществление которых из государственного бюджета путем субсидирования, выделения федеральных и региональных грантов, при поддержке определенной группы лоббистов запрашивается финансирование, причем в значительных объемах. На фоне депатриотизации общественного сознания, существующего несовершенства законодательной базы по целому ряду социально и политически значимых направлений, недоработки норм правового урегулирования межведомственного, межсекторального взаимодействия в сфере молодежной политики и оказания социальных услуг населению, отсутствия или резкого снижения объемов целевого финансирования соответствующих государственных программ, нелегитимности в различных профильных министерствах и ведомствах специализированных экспертных советов, а также отсутствия мощного консолидированного, альтернативного альянсам нетрадиционных религиозных движений, общественного объединения социальной направленности, участвовавшие в совещании эксперты не представляют возможным прогнозировать оздоровление текущей ситуации в данном сегменте. По мнению участников совещания, только решение в самые кратчайшие сроки всех вышеуказанных вопросов способно остановить продолжающуюся трансформацию российского молодежного сообщества в абсолютно аполитичную, духовно незрелую и/или духовно развращенную совокупность отдельных групп, субкультур, религиозных новообразований, вольно или невольно являющихся проводниками влияния наших оппонентов из блока стран НАТО и Европейского Союза, отрицающих свою сопричастность к богатому историческому, культурному и религиозному наследию своего Отечества, не желающих отстаивать национальные интересы России на геополитической арене и внутри страны, живущих исключительно для себя и во имя той идеологии, которую внедряют в их сознание с использованием манипулятивных и суггестивных психотехник недобросовестные лидеры данных групп.

Со вступительным словом к участникам совещания обратился председательствующий Николай Сергеевич Валуев, член комитета Государственной Думы ФС РФ по физической культуре, спорту и делам молодежи.

Далее приветственные слова озвучили следующие выступающие:

  • председатель комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи Игорь Александрович Ананских;

  • епископ Выборгский и Приозерский Игнатий, председатель Синодального отдела по делам молодежи Московской Патриархии;

  • заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодежь) Сергей Владимирович Чуев,

  • председатель комитета Государственной Думы ФС РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Евгеньевич Нилов,

  • советник директора Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) в аппарате Государственного антинаркотического комитета Михаила Арминакович Габрильянц.

Основные докладчики:

  • протоиерей Андрей Хвыля-Олинтер – доцент Академии управления Министерства внутренних дел РФ, кандидат юридических наук,

  • протоиерей Сергий Бельков – руководитель епархиальных реабилитационных центров для наркозависимых Выборгской и Приозёрской епархии, с 2004 по 2014 гг. руководитель Отдела по противодействию наркомании и алкоголизму Санкт-Петербургской епархии,

  • Тарас Николаевич Дудко – доктор медицинских наук, профессор, руководитель Отдела реабилитации ФГБУ "Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации

  • Олег Валентинович Забродин – главный внештатный специалист психиатр-нарколог Министерства здравоохранения Свердловской области,

  • епископ Каменский и Алапаевский Мефодий – руководитель Координационного центра по противодействию наркомании Отдела по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви,

  • Сергей Андреевич Полозов – руководитель Всероссийского общественного движения "Стоп Наркотик", член Общественного совета ФСКН России,

  • Елена Владимировна Захаревич – начальник отдела организационного обеспечения деятельности антинаркотической комиссии администрации Краснодарского края,

  • Николай Владимирович Каклюгин – врач психиатр-нарколог, кандидат медицинских наук, директор Автономной некоммерческой организации по предоставлению социально-правовых услуг "Доброе сердце. Кубань",

  • Руслан Николаевич Исаев – врач психиатр-нарколог, кандидат медицинских наук, президент Независимой наркологической гильдии,

  • Татьяна Владимировна Грашина – председатель Орехово-Зуевской общественной благотворительной организации "Родители против наркотиков",

  • Владимир Валентинович Зарецкий – директор ФГБОУ ДПО "Центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в области профилактики аддиктивного поведения детей и молодёжи",

  • протоиерей Андрей Лазарев – председатель Общественной организации "Центр помощи наркозависимым "Радуга"", член Общественного совета регионального управления ФСКН России по Тверской области,

  • Олег Леонидович Фёдоров – директор Автономной некоммерческой организации по предоставлению социально-правовых услуг "Выбираем жизнь" и Центра реабилитации наркозависимых "Белоярский",

  • Борис Викторович Кислый – вице-президент Межрегиональной благотворительной организации социальной адаптации граждан "Линия жизни"

  • Вячеслав Владимирович Боровских – врач-психотерапевт, директор Православного центра медико-социальной реабилитации "Подвижник",

  • Александр Всеволодович Алексеев – директор благотворительного фонда профилактики наркомании "Нарком", президент Издательского дома "Нарком".

В рамках дополнительного времени краткие сообщения и предложения в итоговую резолюцию озвучили Лариса Борисовна Семенова – начальник отдела политики в сфере социальной защиты населения и взаимодействия с региональными органами и неправительственными организациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации; Елена Александровна Полянская – эксперт комиссии по развитию институтов гражданского общества Совета Федерации; Виктория Валерьевна Федоренко, доцент кафедры управления персоналом и психологии Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат психологических наук.

Позиция всех участников совещания единогласна – современная государственная политика в сфере работы с молодежью, в том числе антинаркотической и духовно-нравственной направленности, выражена крайне слабо, не соответствует духу времени и не предполагает повышения качества психического и духовного здоровья, здоровье-сберегающего смыслового и ценностного наполнения российской популяции. Резкий рост потребления молодежью высокотоксичных синтетических наркотиков типа "спайс", "соли", практически легализованная продажа целого ряда психотропных веществ в аптечных учреждениях, снижение возраста приобщения детей и подростков к потреблению табака, алкоголя и других психоактивных веществ, проникший глубоко в молодежную среду вирус гедонизма и некритичного отношения к пропагандируемым в средствах массовой информации и интернет-сообществах извращенным ценностным и смысложизненным ориентирам, массовое распространение на территории Российской Федерации оккультных и религиозных групп нетрадиционной духовной ориентации – все это свидетельствует о неадекватности мер противодействия данной тенденции, предпринимаемых соответствующими государственными службами. По нашему мнению, помочь государству восстановить и укрепить национальный духовно-нравственный, психический и физический потенциал способны традиционные религиозные конфессии и разнонаправленные профессиональные социально ориентированные некоммерческие организации. Именно на них в последнее время делает ставку российское правительство, одновременно пытаясь путем введения в правовое поле определенных законодательных мер ограничить деятельность еще более дестабилизирующих текущую непростую ситуацию организаций, финансируемых из-за рубежа. Как общественно-политических, так и религиозных.

Такая направленность действий российского правительства коррелирует с позицией председателя Государственного антинаркотического комитета – директора ФСКН России В.П. Иванова, который 26 июня 2014 года в Международный день борьбы с наркоманией и наркобизнесом в своем интервью на телеканале "Рен-ТВ" подтвердил причастность поддерживаемых зарубежными грантами неохаризматических (неопятидесятнических) религиозных организаций в подготовке и проведении на Украине государственного переворота, так называемого "Евромайдана". Как показал ряд докладов, выступивших на совещании экспертов, к попытке торпедирования ФСКН России в конце января 2015 г. и созданию информационных поводов, сформировавших условия для предложений о ликвидации службы и передаче ее полномочий в структуры МВД России и Минздрава, стоят руководители сетевых общероссийских объединений нетрадиционных религиозных движений, юридически оформленных как светские, нерелигиозные союзы и ассоциации, представляющие интересы узкого круга социально ориентированных некоммерческих организаций антинаркотической направленности, не совпадающие с позицией руководителей службы. В числе активно поддержавших инициативу Минфина о расформировании ФСКН России субъектов экспертами были замечены также лица и организации, в прошлом причастные к лоббированию инициатив, достоверно способствовавших росту потребления наркотических средств и психотропных веществ, дестабилизации демографической и политической ситуации в стране: легализации "уличных" наркотиков и программ выдачи государственными службами под видом лечения "официальных" наркотиков, пропаганде наркопотребления через СМИ и образовательные программы в школах, среднеспециальных и высших учебных заведениях, борьбе за право потребителей наркотиков безнаказанно хранить большие количества наркотиков. В массе дублирующих друг друга публикаций в электронных и печатных СМИ были замечены и представители аналогичных по своей деструктивной начинке организаций, реализующих свои программы не в сфере третичной профилактики наркомании – реабилитации, а в первичной и вторичной профилактике под видом так называемого "снижения вреда от последствий приема наркотиков", крайней степенью которого является официальная выдача наркотика метадона наркоманам со стажем, абсолютно неверно называемая "лечением наркомании". Мы полностью разделяем позицию, указанную в п. 49 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, согласно которой частично управляемыми рисками в процессе ее реализации является, в том числе, усиление попыток легализации заместительной терапии с использованием наркотических препаратов и пропаганды потребления наркотиков под предлогом программ замены шприцев. На фоне резкого роста популярности среди молодежи новых синтетических наркотиков типа "спайс" и "соли", это недопустимо.

Позиция большинства из нас, участников совещания 18.02.2015 г., в отношении направленности и качества действий ФСКН России при реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года, а также вероятных инициаторов идеи ликвидации ведущего антинаркотического ведомства и перераспределения его полномочий между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством здравоохранения России, отражена в опубликованном в русскоязычном сегменте интернета Открытом письме на имя Президента России В. В. Путина.

Указанная выше информация председателя ГАК – директора ФСКН России В.П. Иванова, об участии поддерживаемых зарубежными грантами неохаризматических (неопятидесятнических) религиозных организаций в подготовке и проведении на Украине государственного переворота, так называемого "Евромайдана", озвученная 26 июня 2014 г. на федеральном телевизионном канале, не оставила равнодушным никого. Особенно, с учетом обилия на территории Российской Федерации практически идентичных по своему религиозному духу с украинскими организаций, позиционирующих себя как благотворительные проекты, ориентированные на оказание помощи алко – и наркозависимым в виде предоставления им услуг по реабилитации и ресоциализации, с каждым годом размножающихся все с большей скоростью, в геометрической прогрессии согласно недавно принятой большинством из них так называемой модели G12. Она запущена на основании следующей цитаты из Священного Писания: "И поставил из них двенадцать, чтобы с Ним были и чтобы посылать их на проповедь, и чтобы они имели власть исцелять от болезней и изгонять бесов" (Евангелие от Марка, 3:14-15). Ведение G-12 представляет собой стратегию умножения лидеров и их "малых церквей", легко управляемых и мобильных. За ними практически невозможно организовать контроль и наблюдение и по закону нельзя требовать регистрации в территориальных органах Министерства юстиции в силу малого количества членов. Это горизонтальные сети, с огромной скоростью в геометрической прогрессии оплетающие наш социум. И остановить этот процесс пока не способен ни один государственный надзорный орган – понятие "религиозная группа", не подотчетная органам юстиции и не обязанная никому сообщать о начале своей деятельности, является законодательной нормой, определенной Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 г. (с изменениями от 31.12.2014 г.).

Известен и основной заказчик наблюдаемой экспертами в стране экспансии массы "миссионеров" и "реабилитологов" новой волны. 7 августа 2013 года Государственный секретарь США Джон Керри в Вашингтоне публично объявил о создании в структуре правительства Управления по вопросам инициатив религиозных сообществ. Видеозапись выступлений всех главных действующих лиц этого мероприятия (на английском языке), крайне важного для усиления влияния Белого дома на геополитические процессы в мире, можно увидеть в ролике на канале YouTube. Новое управление создано с целью формирования политики Госдепартамента США в сфере взаимодействия с религиозными сообществами, тесного сотрудничества с ними для того, "чтобы их голоса были услышаны во внешнеполитическом процессе, в том числе путем продолжения сотрудничества с рабочей группой Госдепартамента США по вопросам религии и внешней политики". Созданная структура призвана взаимодействовать на регулярной основе с другими чиновниками и управлениями американского правительства, сосредоточенных на религиозных вопросах, в том числе с Послом по особым поручениям по вопросам свободы вероисповедания Сюзан Джонсон Кук и Управлением Госдепартамента по вопросам международной свободы вероисповедания. Таким образом, акцент во внешней политике США был публично сделан на поддержке нетрадиционных религиозных движений тех государств, на которых направлен интерес американского правительства и через них на влияние во внутриполитических процессах правительств этих стран. Руководителем новой структуры в составе Госдепартамента США стал доктор теологии Шон Кейси из штата Вирджиния, который получил статус Специального советника Госсекретаря США. Объясняя причину создания нового Управления, Шон Кейси отметил: "Как религиозные лидеры и религиозные общины формируют свою среду, они также влияют и формируют наши собственные проблемы внешней политики здесь, в Соединенных Штатах. Непременно полезным для США будет понять религиозных лидеров и привлечь их к нашей дипломатии и усилиям в области развития". Внимательно следящему за событиями в мире читателю понятно, о каком развитии идет речь. У неопятидесятников-харизматов, являющихся основными реализаторами программ "вербовки-реабилитации-ресоциализации" наркозависимых, оно называется "пробуждением". Распространение этого нового для страны социально опасного явления в первую очередь связано с активным использованием данным направлением нетрадиционной религиозной ориентации элементов психологического манипулирования и психического насилия.

Психологическая манипуляция, согласно базовым психологическим словарям, это тип социального, психологического воздействия, социально-психологический феномен, представляющий собой стремление изменить восприятие или поведение других людей при помощи скрытой, обманной или насильственной тактики. Поскольку, как правило, такие методы продвигают интересы манипулятора, часто за счет других людей, они могут считаться эксплуатационными, насильственными, нечестными и неэтичными. Социальное воздействие обычно считается безвредным, когда оно уважает право человека принять его или отклонить и не является чрезмерно принудительным. В зависимости от контекста и мотивации, социальное воздействие может являться скрытой манипуляцией. Это то, что активно практикуется руководителями нетрадиционных религиозных движений (тоталитарных деструктивных культов) в отношении своих адептов, а также важных для продвижения их интересов государственных служащих, специалистов профильных министерств и ведомств, общественных и религиозных организаций.

Как отмечает в своей работе "Расследование и квалификации мошенничества с применением психического насилия" В.Е. Дворцов (2012), общество развивается, а вместе с ним развиваются и психотехники воздействия на волю людей. Наравне с классическими приемами обмана и злоупотребления доверием при совершении мошенничества преступники стали организовывать мошеннические организации по типу групп массовой психотерапии, коммерческих организаций "многоуровнего маркетинга", multi-level marketing (MLM), сетевого маркетинга и т.д., в которых практикуются методы психиатрии, индивидуальной и групповой психотерапии, техники градуированного психологического воздействия, грамматических, стилистических и логических средств подачи материала, электронной стимуляции мозга и гипноза. В результате у потерпевших формируется такое психическое состояние, при котором они теряют способность осознавать значение совершаемых ими действий. Например, путем использования громкой ритмичной музыки, специально составленных фраз и предложений, оказывающих внушающее воздействие, совместных действий пособников преступления, демонстрирующих согласие внести денежные средства, и других способов, разработанных с привлечением специалистов в области психологии и психиатрии, происходит программирование сознания жертвы и осуществление (либо не осуществление) ею необходимых преступнику действий. Главный секрет такой психотехники, как отмечает автор, заключается в умении подстроиться к человеку, незаметно привлекая его внешне и внутренне. Затем, добившись "контакта" через механизм врожденного бессознательного подражания, который есть у каждого человека, достичь "управляемого контакта" (в психологии – раппорта) и необходимого специфического измененного состояния сознания "очарования". Как свидетельствует судебно-следственная практика, при совершении мошенничества с использованием психического насилия, основанного на специфических психотерапевтических и психологических методах, преступникам может не потребоваться применение обмана. Это связано с тем, что обман в мошенничестве – это, прежде всего, информационное, интеллектуальное воздействие одного лица на волевые процессы и психику другого субъекта, возникающее там, где существует ситуация психологической оценки. Психическое насилие как наиболее радикальный элемент психологической манипуляции, в свою очередь, выражается в изменении психических характеристик адресата воздействия в результате применения инициатором воздействия специальных психологических приемов, основанных на использовании данных психологии о психических закономерностях, психологических и социально-психологических данных о поведении личности. Считаем необходимым предупредить государственные службы о необходимости акцентирования внимания на работе различных структур, аффилированных с религиозными объединениями и группами нетрадиционной ориентации, законодателей способствовать внесению изменений в федеральном и региональном законодательстве, направленных на предотвращения развития деструктивных процессов в российском обществе, особенно тех, что все более явно наблюдаются в молодежной среде: в первую очередь введения в правовое поле понятий "психическое насилие", "психологическая манипуляция" и "тоталитарный деструктивный культ" как сообщество, использующие первые два действия в своей практической деятельности.

При этом очевидно, что сегодня разложение исторической, культурной и духовной традиции народов, населяющих территорию Российской Федерации, распространяется по стране все чаще не через прозрачные для государства религиозные объединения, а через те самые, закрытые по закону, не обязанные предоставлять отчетность в органы юстиции религиозные группы, действующие с каждым годом все более активно через аффилированные с ними через сотрудников социально-ориентированные некоммерческие организации. И это помимо пресловутых "иностранных агентов", которые, несмотря ни на какие стигматизирующие ярлыки надзорных органов, продолжают получать и реализовывать свои инициативы, контроль над которыми осуществляют не государственные службы напрямую, а делегированные ими некие грантодатели. Какова степень компетентности таковых и чем она регламентирована, нам неизвестно. В то же время уже достаточно подробно описано, как проводимая такими организациями на территории соседней Украины миссионерская работа по вербовке новых адептов и пропаганде антигосударственных идей, равно как и оригинальных социально-ориентированных проектов типа официально легализованной на правительственном уровне выдачи наркоманам опийных наркотиков-заменителей (метадон, бупренорфин, "Субутекс" и др.) вместе с невероятно высокой степенью терпимости фискальных органов к нетрадиционным религиозным движениям, маскирующихся под социально ориентированные НКО, привели ее к государственному и общественному коллапсу, а украинский народ к духовной деградации, депатриотизации массового сознания, подмене смысловых понятий в этой сфере, появлению извращенных форм национализма и, как следствие, проявлениям экстремизма и ксенофобии.

Теперь основная мишень – Россия. Задача у подобных структур – получить государственное финансирование на свои антироссийские проекты. Особый акцент сделан, как уже было отмечено выше, на получении грантовой поддержки в виде субсидий от государства и официально делегированных государством грантодателей. На этом моменте рядом участников совещания после подведения его итогов было рекомендовано сделать особый акцент и взглянуть в хронологическом порядке на динамику развития ситуации в секторе иностранных религиозных организаций и социально ориентированных некоммерческих организаций, как подтвердили присутствующие эксперты, взаимосвязанных между собой. Подробнее об этом изложено в аналитической записке "Иностранные религиозные организации и социально ориентированные некоммерческие организации. Делегирование полномочий", подготовленной с использованием материалов российских электронных средств массовой информации (Приложение 1).

Приложение 1. Иностранные религиозные организации и социально ориентированные некоммерческие организации. Делегирование полномочий (doc, 84 KB)

Особенно актуален этот вопрос в свете инициируемого ФСКН России проекта постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ". Субсидии планируется предоставлять по результатам конкурса, который будет осуществляться в порядке, установленном Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. При этом в тексте проекта не определены критерии отбора претендентов и победителей конкурса, межведомственная экспертная рабочая группа и состав общественно-экспертного совета, который будет принимать решения по итогам конкурса, в связи с чем господдержку могут получить не социально полезные, профессиональные патриотически ориентированные организации, а безграмотные с точки зрения профессионализма при выполнении поставленных правительством задач, либо, наоборот, грамотно организованные нетрадиционными религиозными движениями, но по сути своей, деструктивные антироссийские проекты, либо иной вариант – откровенно мошеннические инициативы коммерсантов, но не благотворителей.

Вместе с тем, работающие в этом сегменте с начала 1990-х годов руководители патриотически ориентированных организаций уверены – сфера интересов большинства адвокатирующих подобные инициативы структур – защита права участников запущенных в свое время извне программ, направленных на сокращение демографического потенциала России. Все это происходит на фоне разрушения института семьи, абсолютно неструктурированного сегмента антинаркотической профилактики в молодежной среде, реабилитации пострадавших от алкоголизма и наркомании, тоталитарных деструктивных культов при ведении невнятной, законодательно не регламентированной государственной политики в отношении работы с молодежью, "группами риска", а также в сфере защиты традиционных семейных ценностей. На данный момент в России информационное пространство по этим направлениям представляет собой хаотические вспышки активности в регионах, причем не всегда полезные для фокус-групп, а, наоборот, способные повысить интерес молодого поколения к приему наркотиков, экстравагантным нетрадиционным религиозным движениям и субкультурам, к извращенному пониманию истинных целей и задач пребывания человека в этом мире, своей стране, своей семье. Во многом это связано с тем, что отсутствуют единые федеральные стандарты в сфере профилактики наркомании, по-прежнему она рассматривается узко, без учета массы других направлений работы в иных сферах человеческой жизни, способствующих снижению востребованности населения в немедицинском потреблении наркотических средств и психотропных веществ, нет единой, утвержденной российским правительством, государственной программы, в большинстве регионов Российской Федерации отсутствуют качественные обучающие программы для специалистов различных субъектов профилактики, между ними не осуществляется четкое скоординированное взаимодействие. Недостаточно и специалистов, выраженный кадровый дефицит характерен и для этого социального значимого блока.

Серьезные разночтения выявлены и в базовых документах в отношении третичной профилактики наркомании – реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ. Так, в Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года употребляются термины "медико-социальная реабилитация больных наркоманией", "социальная и трудовая реинтеграция". В статье 54 Федерального закона от 8 января 1998 г. № З-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" продекларировано, что государство гарантирует больным наркоманией оказание наркологической помощи и социальную реабилитацию. В государственной программе Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №299, применяются термины "комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ", "постреабилитационный социальный патронат". В подпрограмме 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации" государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" отмечено, что одним из конечных результатов реализации ее мероприятий является формирование комплексного подхода к медицинской и социальной реабилитации больных наркологического профиля с привлечением общественных организаций. Таким образом, разрозненное участие профильных правоохранительных структур, медицинских и социальных служб, служб занятости населения в оказании помощи потребителям наркотических средств и психотропных веществ, помимо всех вышеназванных проблем, не позволяет использовать комплексный системный подход при решении поставленных российским правительством и Президентом задач.

На фоне текущей стагнации, а местами и разрушения описанных выше направлений, безусловно, государственной важности, за воспитание молодежи – стратегического для будущего страны ресурса – взялись представители общественных и религиозных организаций, без наличия какой-либо профессиональной подготовки и контроля со стороны государственных служб идущих со своими самодельными психолого-педагогическими и духовно-нравственными антинаркотическими профилактическими программами в образовательные учреждения, где чаще всего своими действиями лишь возбуждают интерес к приему наркотиков или тем религиозным движениям (как правило, нетрадиционным), которые они представляют.

Считаем необходимым отметить, что в условиях современных вызовов правительству России, профильным министерствам и ведомствам без проведения серьезной экспертной оценки невозможно дифференцировать реально необходимые государству социальные программы, реализуемые некоммерческими организациями, и те, за которыми, прикрываясь делами благотворительности, стоят дестабилизаторы российского политического строя, разрушители культурной, религиозной и идеологической платформы, национальной самоидентификации народов, проживающих на территории Российской Федерации, и ее титульной нации – русской. В 2004 году в майском послании Президента Федеральному собранию В.В. Путин напоминал: "В нашей стране существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов. Но далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей. Для части этих организаций приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других – обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов". Развивая тему, 31 января 2006 года, Президент на пресс-конференции в Кремле публично заявил: "Неправительственные организации нужны обществу как контроль за деятельностью самого государства и властных структур. Мы выступаем за прозрачность их финансирования, мы выступаем за то, чтобы эти организации были независимыми и не руководились "кукловодами" из-за границы". Удалось ли добиться этого контроля?.. 10 июля 2012 года на встрече с председателем Совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаилом Федотовым в Кремле В.В. Путин, рассчитывая на добросовестность прошедших в список грантополучателей организаций, сообщил: "Что касается некоммерческих организаций, я согласен с теми коллегами, которые считают, что если уж мы принимаем какие-то более или менее жесткие рамки работы этих организаций, то, конечно, мы должны увеличить свое собственное финансирование деятельности НКО. Полагаю, что оно должно быть увеличено не менее чем в три раза".

Вместе с тем важно отметить, что принцип, по которому государство решает, кто должен распределять государственные бюджетные средства среди НКО, нигде не прописан и попросту неизвестен. Также неизвестно и о принципе формирования фильтров, которые призваны отсеивать проекты еще на стадии их подачи. По устоявшейся системе окончательное решение давать или не давать грант принимает конкурсная комиссия. Ее состав известен и размещается в режиме открытого доступа. Однако, прежде чем попасть на стол конкурсной комиссии, заявку изучает экспертный совет. Его состав держится в секрете. Внешний контроль за реализацией заявки, получившей грант, в России отсутствует. О необходимости создания структур, контролирующих деятельность российских операторов грантов, говорит все большее количество представителей общественности. При этом важно понимать – в секторе социально ориентированных и общественно-политических НКО работает достаточно большое количество организаций, оздоравливающих национальный иммунитет государства, укрепляющих российскую государственность, духовное и телесное здоровье наших сограждан. Их нужно поддерживать, одновременно отсеивая "зерна от плевел". Иного пути для выхода страны из глубочайшего духовно-нравственного, и, как следствие, демографического кризиса, нет.

"Я хотел бы вернуться к деятельности наших некоммерческих организаций... это большая армия людей, которые посвящают свою жизнь в прямом смысле служению нашему народу. Говорю это без всякого лишнего пафоса, потому что это люди, которые не облечены какими-то государственными регалиями, государственными полномочиями и даже региональными, а по призыву сердца работают над проблемами наших граждан", – с такими словами 4 июля 2013 года обратился к российским правозащитниками на встрече в Кремле президент России В.В. Путин, напомнив о целесообразности поддержки здоровых инициатив общественников. 4 декабря 2014 года в послании Федеральному собранию он подтвердил курс российского правительства: "Мы будем и дальше поддерживать социально ориентированные некоммерческие организации. В такие НКО, как правило, объединяются люди, остро чувствующие свой гражданский долг, понимающие, как много значат милосердие, внимание, забота, доброта. Надо использовать их предложения и опыт, в том числе при реализации социальных инициатив".

На основании вышеизложенного, а также детализированного в аналитических приложениях, участники совещания рабочего совещания депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VI созыва, члена Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи Н.С. Валуева "Современная российская молодежная антинаркотическая политика в условиях запуска Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические вещества в немедицинских целях. Разработка критериев оценки деятельности центров по реабилитации и ресоциализации наркозависимых", предлагаем председателю профильного комитета, законодательному корпусу Государственной Думы и иным профильным службам и ведомствам, следующие рекомендации по улучшению текущей ситуации в сфере реализации государственной молодежной политики, в том числе в части ведения социальной и духовно-нравственной работы с лицами в трудной жизненной ситуации, алко – и наркозависимыми, а также представителями нетрадиционных религиозных движений:

1. Поддерживаем и считаем необходимым сохранить и развить устоявшуюся в Российской Федерации эффективную систему реализации мер в рамках Стратегии государственной антинаркотической политики до 2020 года (СГАП) по следующей схеме: ФСКН России – Государственный антинаркотический комитет – антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации – антинаркотические комиссии муниципальных образований, обращая внимание на невозможность даже частичной декриминализации наркопотребления, противоречащей установкам СГАП;

2. Считаем текущий резкий рост подростковой токсикомании и наркомании, снижение возраста приобщения к потреблению психоактивных веществ, беспрецедентное распространение во всех субъектах Российской Федерации новых высокотоксичных видов синтетических наркотических средств, а также психотропных веществ, свободно реализуемых через аптечную сеть, повышение уровня смертельных исходов в результате их приема на фоне отсутствия единой профессионально организованной общероссийской системы оказания помощи данной группе лиц, фукнционирующей на принципах государственно-общественного, государственно-частного и государственно-церковного партнерства, тревожным симптомом, угрожающим национальной безопасности России;

3. Выражаем обеспокоенность тем фактом, что до сих пор Министерство финансов Российской Федерации не предусмотрело бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию подпрограммы 2 "Координация антинаркотической деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и подпрограммы 3 "Комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях" государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 299;

4. Считаем нецелесообразным и социально опасным в условиях роста потребления молодёжью высокотоксичных синтетических наркотиков, снижения возраста приобщения к приему ПАВ и делегирования Президентом России сотрудникам ФСКН России полномочий по координации деятельности негосударственных антинаркотических организаций резкое сокращение штата региональных управлений ФСКН России и возложение на отдел профилактики службы ранее неделегированных обязанностей, в том числе документальное сопровождение административных взысканий наркопотребителям – такие решения способны заблокировать все инициативы Государственного антинаркотического комитета и ФСКН России, что будет способствовать продолжению ухудшения текущей наркоситуации;

5. Считаем незыблемым приоритет мер первичной и вторичной профилактики зависимого поведения, включая алкоголизм и наркоманию, над третичной профилактикой (медицинской, медико-социальной, социальной реабилитацией), не отрицая особой актуальности создания и развития Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ;

6. Обращаем внимание законодательных и исполнительных органов государственной власти на отсутствие единых стандартов в сфере профилактики зависимого и пропаганды ответственного поведения детей и подростков, приведших к коллапсу данного направления и проникновению на эту территорию "особых смыслов и ценностей" вредоносных организаций и частных лиц: непрофессионалов, представителей нетрадиционных религиозных объединений или просто мошенников, преследующих свои корыстные интересы;

7. Считаем невозможным полноценный запуск и дальнейшее развитие Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализапии лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, без включения в качестве обязательного начального момента лечения от наркомании этапа принудительного прерывания наркотизации с проработкой соответствующих нормативно-правовых документов и изменений в федеральное законодательство;

8. Рекомендуем уполномоченным органам в сфере реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, федерального, регионального и муниципального уровней:

  • при оценке реабилитационных программ особое внимание обращать на их содержательное наполнение, духовный (идеологический) компонент, имеющий ключевое значение для формирования у реабилитируемых общественно-полезных, патриотически направленных личностных установок, ценностей, стремлений,

  • при проверках деятельности реабилитационных организаций, не ограничиваясь изучением документации, организовывать работу с реабилитируемыми лицами и их родственниками, направленную на выявление фактов несоответствия заявленных и реально осуществляемых видов деятельности, включая незаявленную миссионерскую и коммерческую деятельность, а также признаки психологического и иного насилия, склонения к потреблению наркотиков, пропаганде антироссийских взглядов, антисоциальному и экстремистскому поведению,

  • использовать утвержденные на заседании ГАК 25.06.2014 г. критерии оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации, разработанные ФКУ "Научно-исследовательский центр" ФСКН России (далее – НИЦ ФСКН), до момента их переработки и повторного утверждения;

9. Считаем, что соответствие большинству подготовленных специалистами НИЦ ФСКН и утвержденных ГАК 25 июня 2014 года критериев оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, невозможно, в связи с чем, у большинства учреждений, оказывающих данный вид социальных услуг в негосударственном секторе отсутствует желание взаимодействовать с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по формированию региональных сегментов коплексной реабилитации и ресоциализации наркозависимых в рамках создания Национальной системы. Очевидны как трудность их внятной оценки, так и невозможность разъяснения руководителям реабилитационных учреждений, почему их деятельность оценили именно так, а не иначе, на основании чего приходится признать, что предложенный региональными управлениями ФСКН России как базовый, вариант данных критериев не соответствует реалиям нашего времени и требует серьезной переработки с целью исключения каких-либо неточностей в трактовке заложенных в него оценочных параметров;

10. Предлагаем считать критическими несоответствиями требования, предъявляемые к реабилитационным организациям, обязательные при их допуске к получению государственных субсидий, сертификатов на реабилитацию и прочих мер государственной поддержки:

  • сокрытие либо предоставление неполной и/или недостоверной информации о своей конфессиональной принадлежности, а равно отсутствие подтверждающих такую информацию документов (свидетельств) от имени вышестоящей (головной) религиозной организации (религиозного объединения),

  • участие реабилитационных сообществ в любых формах пропаганды и реализации стратегии "снижения вреда" (формирование в обществе "толерантного" отношения к незаконному потреблению наркотиков, пропаганда потребления наркотиков под предлогом обмена шприцев и игл, программ "опиоидной заместительной терапии", "аутрич-работа" по обучению "безопасным" способам потребления наркотиков, "адвокация" с манипулированием мнением представителей гражданского общества и органов государственной власти в целях либерализации потребления наркотиков), а также в попытках дискредитации антинаркотической деятельности ФСКН России и других органов государственной власти;

11. Рекомендуем в тексте подпрограммы 3 Государственной программы "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 299, а также мероприятий по их реабилитации и ресоциализации, в целях уточнения понятия "лицо, допускающее незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ", неоднократно используемого в нем, разделить указанную категорию граждан на:

  • лиц, больных наркоманией (имеющих соответствующий медицинский диагноз),

  • лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, с вредными последствиями для здоровья,

  • лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, не имеющих вредных последствий для здоровья;

12. Рекомендуем внести изменения в государственную программу Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №299, скорректировав при этом состав ее участников, значения целевых показателей по годам реализации Госпрограммы, с учетом этого выстроить создающуюся Национальную систему комплексной реабилитации и ресоциализапии лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, определив участников данных правоотношений и степень ответственности за невыполнение порученных им правительством России обязательств, а также конкретизировать предмет контроля за этой деятельностью на соответствующем уровне;

13. Единогласно поддерживаем инициативу ФСКН России в плане доработки норм Федеральных законов №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 6 октября 1999 года (в ред. от 06.04.2005 г.) и №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года, согласно которым профилактика наркомании и социальная реабилитация наркозависимых не могут быть включены в перечень услуг, на которые могут выделяться средства из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, что практически блокирует поддержку и развитие данного сегмента "на местах";

14. Предлагаем аппарату Государственного антинаркотического комитета в рамках доработки проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с целью создания Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализапии лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ", окончательно четко определить полномочия федеральных органов исполнительной власти, в том числе ФСКН России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере комплексной реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, обратив внимание на сферу компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере комплексной реабилитации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, к которым целесообразно отнести:

  • правовое регулирование и организация комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ в субъектах Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом,

  • определение уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, а также на составление индивидуальной программы,

  • координация деятельности общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере комплексной реабилитации;

15. Поддерживаем предложения Министерства труда и занятости Российской Федерации к аппарату Государственного антинаркотического комитета рассмотреть вопрос об отнесении к полномочиям уполномоченного федерального органа государственной власти в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, следующих направлений:

  • установление основ государственной политики и основ правового регулирования в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ,

  • методическое обеспечение комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ,

  • утверждение примерного порядка проведения комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ,

  • утверждение примерной номенклатуры организаций комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ,

  • утверждение порядка осуществления мониторинга деятельности организаций комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ,

  • утверждение рекомендаций по формированию и ведению реестра организаций комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ,

  • утверждение рекомендаций по организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении услуг по комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ,

  • утверждение рекомендаций по определению индивидуальной потребности в комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ;

  • разработка порядка оказания финансовой поддержки организаций комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ;

  • утверждение рекомендаций по порядку и критериям отбора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации организаций комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ или утверждение порядка отбора указанных организаций;

  • утверждение порядка размещения и обновления информации об организациях комплексной реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, включая требования к содержанию и форме предоставления указанной информации на официальном сайте указанных организаций в сети "Интернет";

16. Призываем профильные государственные надзорные органы обратить внимание на масштабную работу в России огромного количества никем не контролируемых учреждений социальной адаптации лиц в трудной жизненной ситуации, включая лиц, освободившихся из мест заключения, алко-  и наркозависимых, без определенного места жительства ("низкопорогового уровня"), приступить к определению субъекта, координирующего их деятельность, нормативно-правовую базу, созданию и утверждению регламентирующих данное направление оказания социальных услуг документов, поскольку среди них функционирует значительная часть аффилированных с нетрадиционными религиозными движениями вербовочных структур, угрожающих национальной безопасности государства;

17. Обращаемся ко всем патриотическим силам гражданского общества, органам государственной власти консолидироваться и не допустить вмешательства международных организаций во внутренние дела Российской Федерации под предлогом заботы о "правах потребителей наркотиков" на "заместительную опиоидную терапию", "заместительную метадоновую терапию", в действительности представляющую собой порочную практику легализации "наркотического пайка", решительно осуждая попытки оправдания потребления наркотиков, в том числе в виде "опиоидной заместительной терапии", под надуманными предлогами "профилактики" ВИЧ-инфекции, "сокращения преступности", реализации "научно доказанных международных рекомендаций по лечению наркотической зависимости" с учетом п. 32 СГАП "Основные мероприятия по повышению эффективности и развитию наркологической медицинской помощи",: г) недопущение применения в Российской Федерации заместительных методов лечения наркомании с применением наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и II перечня наркотических средств, а равно легализации употребления отдельных наркотиков в немедицинских целях;

18. Рассматриваем полный отказ от употребления наркотиков обязательным условием успешного осуществления лечения, реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, их целью и смыслом, а также задачей, стоящей перед российской молодежью;

19. Считаем целесообразным изъять часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, в которой говорится о приоритете международных договоров России над внутренним российским законодательством, согласно которому Генеральная прокуратура РФ и Министерство иностранных дел, вынуждены руководствоваться международными принципами, в соответствии с которым враждебными или нежелательными объявляются, как правило, организации, угрожающие национальной безопасности, поэтому в каждом конкретном случае Генеральная прокуратура России и Министерство иностранных дел должны будут доказывать наличие угрозы национальной безопасности, что представляется невозможным и способствующим инициации судебных разбирательств руководителями данных организаций;

20. Требуем от Министерства здравоохранения Российской Федерации ответственного выполнения возложенных на него Правительством России обязательств в части выполнения функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обращения и обеспечения качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые на протяжении уже более чем трех лет не исполняются в связи с постоянным необоснованным пролонгированием решения о внесении медицинских препаратов "Тропикамид" ("Мидриацил", "Цикломед") и "Лирика" (прегабалин) с чрезвычайно высокой степенью аддиктивности и токсичности в Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету. В ответ на многократные обращения руководителей общественных и религиозных организаций, специалистов ФСКН России, а также родственников жертв "аптечной наркомании" в подконтрольный Минздраву России Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий от его руководителей поступают невнятные разъяснения, за которыми не следует никаких действий. Мы это уже проходили не раз с внесенными впоследствии, через непозволительно длительные промежутки времени, в список сильнодействующих веществ препаратами "Трамал", "Залдиар", "Коаксил", "Буторфанол", "Морадол", "Стадол", декстрометорфансодержащими и кодеиносодержащими лекарственными средствами;

21. Считаем деятельной мерой контроля за деятельностью Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий в сфере игнорирования массовых обращений граждан, правоохранительных структур, общественных и религиозных организаций в связи с ростом злоупотреблений теми или иными лекарственными средствами с высоким наркогенным потенциалом введение в правовое поле практики личной ответственности его руководителей, вплоть до уголовной;

22. Считаем недопустимым отсутствие в законодательном поле Федерального закона "О государственной молодежной политике в Российской Федерации", регламентирующего деятельность государственных учреждений и общественных организаций в рамках системы формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России, социально-экономического, духовно-нравственного и культурного развития страны, обеспечения ее конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности;

23. Считаем обязательным моментом, требующим развития в рамках создаваемой Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализапии лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, создание, внедрение и совершенствование с привлечением представителей профильных министерств и ведомств, традиционных религиозных конфессий программ работы с семьями на донаркотическом этапе как обязательной составной части данной Системы, которые должны быть направлены на формирование в молодежной среде принципов создания здоровых внутрисемейных отношений, исключающих возможность включения детей и подростков в недоброкачественные сообщества: субкультуры, нетрадиционные религиозные движения, неформальные молодежные объединения с пронаркотическими психологическими установками, а также дополнительно ввести в систему среднего образования преподавание предмета "Нравственные основы семейной жизни";

24. Считаем обязательным условием нормального функционирования и гармоничного развития Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализапии лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, включение в глоссарий понятия "традиционные для России религиозные конфессии" с их поименным перечислением, учитывая прецедент в системе образования, когда при введении курса "Основы религиозной культур и светской этики" в общеобразовательных школах официально, на государственном уровне были определены шесть модулей: основы православной культуры, основы ислама, буддизма, иудаизма, мировых религий и светской этики;

25. Рекомендуем аппарату Государственного антинаркотического комитета и ФСКН России в рамках доработки проекта постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ" существенно расширить перечень требований при отборе организаций, реализующих мероприятия (оказывающих услуги) по реабилитации (за исключением медицинской) и ресоциализации потребителей наркотических средств и больных наркоманией, для последующего включения их в реестр организаций Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, с целью предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ, приняв за основу утвержденные на заседании ГАК 25.06.2014 г. критерии оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации, разработанные ФКУ "Научно-исследовательский центр" ФСКН России, а также в пределах компетенции службы совместно со специалистами других субъектов профилактики, представителями добросовестных профессиональных общественных реабилитационных организаций, традиционных религиозных конфессий обсудить и определить состав членов экспертного совета, осуществляющего данный отбор;

26. Предостерегаем Правительство Российской Федерации от вероятного выделения субсидий (грантов) официальными российскими грантооператорами социально ориентированными некоммерческим организациям, незадекларированными целями и задачами которых в несколько отдаленной перспективе является дестабилизация политической и духовно-религиозной обстановки, способной привести Россию к серьезным общественно-политическим и экономическим потрясениям, следовательно, угрозе государственному строю, в связи с чем предлагаем одним из приоритетных направлений Правительства сделать работу с содержательной повесткой претендующих на господдержку проектов, анализ их смыслового наполнения, целевых показателей путем создания и утверждения профильных экспертных групп при каждом грантооператоре;

27. Поддерживаем инициативу ряда депутатов Государственной Думы, в начале апреля 2015 г. представивших в нижнюю палату Парламента проект федерального закона №480736-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" и признании утратившими силу положений отдельных законодательных актов Российской Федерации". Законопроект предлагает изложить пункт 2 статьи 7 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в следующей редакции: "Граждане, образовавшие религиозную группу, в письменной форме уведомляют о ее создании и начале деятельности территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный в сфере государственной регистрации религиозных организаций (далее – федеральный орган государственной регистрации), по месту осуществления деятельности религиозной группы. В уведомлении о создании и начале деятельности религиозной группы указываются сведения о дате ее создания, вероисповедании, местах совершения богослужений, других обрядов и церемоний, руководителе и гражданах, образовавших религиозную группу, с указанием их фамилий, имен, отчеств, места жительства". Общественная палата РФ уже дала положительное заключение по результатам общественной экспертизы данного законопроекта. Однако, в свете продолжающегося размножения в геометрической прогрессии массы неподконтрольных религиозных групп, не предоставляющих никаких сведений и отчетности о своей деятельности в органы юстиции по месту их функционирования, мы считаем наиболее верным решением исключить понятие "религиозная группа" из Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях", оставив полностью подконтрольные государственным органам религиозные организации, обязанные регулярно отчитываться о результатах своей деятельности. Только такой путь способен остановить информационную войну, развязанную по большей части скрывающимся в пробелах российского законодательства эмиссарам иностранных религиозных организаций, которые уже успели получить российскую прописку;

28. Считаем первоочередной мерой, способной ограничить деятельность тоталитарных деструктивных религиозных культов, психокультов, прочих нетрадиционных духовно-ориентированных новообразований, регламентирование на законодательном уровне услуг психологической помощи – разработки соответствующего Федерального закона, используя опыт регламентации услуг психологической помощи в Законе г. Москвы №43 от 7 октября 2009 г. "О психологической помощи населению в городе Москве", а также в Законе Республики Беларусь от 01 июля 2010 г. №153-З "Об оказании психологической помощи";

29. Считаем следующей мерой, способной ограничить деятельность тоталитарных деструктивных религиозных культов, психокультов, прочих нетрадиционных духовно-ориентированных новообразований, введение в Уголовный кодекс Российской Федерации статьи, определяющей ответственность за психическое насилие и психологическое манипулирование личностью человека, повлекшее за собой ущерб здоровью различной степени тяжести, определяемые по результатам комплексной психолого-психиатрической экспертизы. Некоторые примеры зарубежного законодательства о противодействии незаконной деятельности тоталитарных деструктивных культов, связанной с психическим насилием, изложены в Приложении 2;

Приложение 2. Некоторые примеры зарубежного законодательства о противодействии незаконной деятельности тоталитарных деструктивных культов, связанной с психическим насилием (doc, 46 KB)

30. Подготовленные экспертной группой, состоящей из участников совещания, предложения о поправках в законодательство РФ в отношении тоталитарных деструктивных культов, скрывающих свою деятельность в том числе за реализацией программ социальной реабилитации и адаптации лиц в трудной жизненной ситуации, предлагаем рассмотреть в связи с текущей напряженной обстановкой в сфере резко возросшей активной миссионерской деятельности нетрадиционных религиозных движений не позднее сентября 2015 года на специальном совещании под эгидой Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы (председатель – Я.Е. Нилов);

31. Предлагаем Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Кириллу благословить создание и научно-методическую поддержку (во взаимодействии с соответствующими государственными службами, научными учреждениями, министерствами и ведомствами) деятельности в структуре Синодального отдела по делам молодежи Координационного центра по профилактике зависимого поведения, одними из задач которого станет информирование о деятельности тоталитарных деструктивных культов в молодежной среде, а также оказание духовной и психологической поддержки детям и подросткам, пострадавшим от их лидеров и адептов;

32. Заявляем о начале подготовки создания Национальной ассоциации душепопечительских организаций (НАДО), призванной объединить здоровые силы общества и государственных служб в единую общероссийскую коалицию для повышения уровня профессионализма ее членов, поддержки создающейся Национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализапии лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, а также представления интересов доброкачественных патриотически ориентированных молодёжных, добровольческих, профилактических, реабилитационных организаций, имеющих взаимодействие с руководящими органами традиционных для России религиозных конфессий, в законодательных и исполнительных органах государственной власти федерального, регионального и муниципального уровней.

Текст стенограммы совещания размещен на сайте "Нет – наркотикам".

г. Москва, 17.06.2015

Валуев Николай Сергеевич
Депутат Государственной Думы РФ, чемпион мира по боксу

Лифт в подвал. Интервью с Николаем Валуевым

"Я прививаю детям тот образ жизни, который был у меня в их возрасте: я был постоянно чем-то занят, и у меня просто не оставалось времени на вредные привычки. Нужно быть всегда при деле: многие проблемы - от праздного образа жизни..."

Кокаин был проклятием нашей молодости

Статья посвящена сравнительно мало изученному историческому факту – влиянию Первой мировой войны на расширение немедицинского потребления наркотических средств в России и странах Запада...

Как сходит с ума Россия: конопля, "спайс", "веселящий газ"...

О реальных последствиях потребления наркотиков для психического и телесного здоровья потребителей, а также социального здоровья России – в материале к.м.н., врача психиатра-нарколога Николая Каклюгина.

Афганистан превращается в крупнейшего мирового производителя наркотиков

Через год после появления в Афганистане иностранных войск во главе с США некоторые страны с тревогой начали говорить о расширении площадей посевов под наркокультурами и росте объемов контрабанды героина...

Аналитические технологии против "дизайнерских наркотиков"

Agilent Technologies является мировым лидером в области лабораторного оборудования, которое используется, в том числе, в области токсикологии, судебно-медицинских и допинговых исследованиях.

Грустные последствия использования "веселящего газа"

В последнее время в крупных городах России участились случаи употребления в молодежной среде с немедицинскими целями закиси азота или "веселящего газа"...

Доклад Международного комитета по контролю над наркотиками за 2013 год

Годовой доклад МККН за 2013 год является важной вехой – это 45-й годовой доклад Комитета с момента его учреждения в 1968 году в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

Московский
научно-практический
центр наркологии

Российская
наркологическая
лига

Государственная программа РФ "Противодействие незаконному обороту наркотиков"

Настоящий ресурс может содержать материалы 18+
Информационно-публицистический сайт "Нет - наркотикам" © 2001-2017 ООО "Независимость" contact@narkotiki.ru
Cвидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-35683 выдано
Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций

Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования